201512全市机关服务型党组织建设工作推进会交流材料汇编
2016-01-08 10:31:21   来源:   

目 录

让信念接地气 以服务惠民生 立足职能分类推进服务型党组织建设
市农业局机关委员会………………………………………………………1

团结协作 科技引领 打造“科技富农”服务型党组织
市农业科学院党支部………………………………………………………7

和谐医保强服务 争先创优竞一流
市医疗保险管理服务中心党支部…………………………………………11

创服务型基层党组织 建服务型地税机关
市地税局机关党委七支部…………………………………………………15

让党旗在政务服务中心飘扬
市政务服务管理局党支部………………………………………………19

用真心真情做好孤残儿童养育工作
市儿童福利院党支部……………………………………………………23

一心为民打造“五星 " 服务
市中院机关党委第九党支部……………………………………………28

心系群众冷暖 真情服务社会
市气象局气象台党支部…………………………………………………31

立足本职 抓党建促服务
市国税局所得税科党小组………………………………………………35

在变革中奏响服务新曲
曲靖电台党支部…………………………………………………………39

转作风 创思路 惠民生助推服务型党组织建设
市质量技术监督综合检测中心党总支…………………………………43

扎根基层 创新举措 提升服务品质
市老干部活动中心党支部………………………………………………47

强化领导 创新方式 全力开启服务型党组织建设新常态
陆良县直机关工委………………………………………………………51

围绕审判抓党建 抓好党建促审判
罗平县人民法院机关党总支……………………………………………57

转变服务方式 提高服务水平
沾益县民政局党总支……………………………………………………61

立足检察职能 打造特色服务型党组织
陆良县人民检察院党总支………………………………………………65

践行为民宗旨 服务科学发展 全力打造便民高效廉洁规范的政务服务平台
师宗县政务服务管理局党支部…………………………………………70

紧扣服务主题 彰显部门特色
富源县人力资源社会保障局党委………………………………………74


狠抓党建促服务 推动地税事业健康快速发展
马龙县地税局党支部……………………………………………………78

党旗增辉耀天平
宣威市人民法院机关党总支……………………………………………83

党建带工建 工建促党建
会泽县总工会党支部……………………………………………………87
 


 
让信念接地气 以服务惠民生
立足职能分类推进服务型党组织建设
中共曲靖市农业局机关委员会

  曲靖市农业局现设 20 个科(室)、19 个站(所),在职干部职工390 人,有党员 330 人,其中在职党员 246 名,设 24 个党支部。近年来,在市直机关工委的正确领导、局党组的帮助指导下,局机关党委紧扣服务中心、建设队伍,坚持以服务引领新常态、以服务彰显新作为,突出农业行业特色,分类创新实践主题,扎实推进效能强农、科技富农、活力兴农、维权护农、经营惠农五类服务型党组织建设,党建与业务工作有机对接、深度融合、协同推进,提振了党员队伍精气神,发挥了党支部战斗堡垒作用,为农业现代化建设走在全省前列提供了强有力的组织保障,做法被《云南日报》报道。

  一、强化实基固本,有机对接建强党组织遵循党建的生命力在于与业务有机结合,党组织的凝聚力、战斗力
关键在于建强党员队伍,紧扣“八有”服务目标实基固本,加快形成对接机制。 一是抓组织领导,推进责任对接。 局党组按照《曲靖市全面加强基层服务型党组织建设的实施意见》研究制定了《曲靖市农业局加快推进服务型党组织建设的实施意见》,明确总体要求、主要原则、重点任务、保障措施,层层落实责任,着力构建局党组书记负总责、分管领导具体抓、机关党委综合协调、党支部书记直接负责、局领导班子成员及科(站)负责人“一岗责”的党建工作责任体系,初步形成责任清晰、分工明确、上下贯通的服务型党组织建设工作格局。 二是抓支部设置,推进组织对接。 本着方便党员参加活动、便于发挥作用的原则,针对跨站(所)设置党支部存在“业务结合难、主题确定难、时间安排难、工作考核难”的问题,按职责相近、分管领导分工协作关系调整设置了4 个机关科(室)党支部;按法人单位调整设置了 19 个事业站(所)党支部、1 个企业党支部,采取“公推直选”的方式配齐配强支部领导班子,坚持组织党支部书记述职评议考核,严格开展“一创三评一定”,确保党建与业务同研究、同部署、同推进、同考核。同时,本着“一方隶属、优势互补、集中管理、全程作用”,在创建文明单位、推进农业科技示范园建设等涉及多个科(站)的综合性阶段性重点工作中,适时组建临时党支部,以党的独特优势攻坚克难,使党建工作与农业发展在不同层面、不同环节、不同时间点结合起来。 三是抓素质提升,推进能力对接。 以创建书香型机关为载体,推进学习型党组织建设,稳步提升农业队伍的服务能力。坚持把“党员活动室”作为党员学习教育活动的阵地,依据办公区域分片布点、整合资源、联建共用,统筹建设 8 个党员活动室,做到支部有活动、活动有场所。坚持理论武装,政治理论共同学集中学、业务知识专题学分散学,组织党员干部深入学习习总书记系列重要讲话、中央省市会议等精神,牢固树立农业队伍以服务“三农”为天职的价值取向;推行局领导班子命题、(室)负责人随机抽题领学、领导点评的全员学习,每周用半天时间集中学习高原特色现代农业、新时期群众工作知识,分享学习体会、交流工作经验、启发工作思路,营造全程学习氛围。坚持主题实践,结合农业实际推进“跨越发展当先锋、机关党建走前头”主题实践活动,凝聚发展正能量。坚持严管厚爱,推行干部轮岗制,对科(室)、站(所)负责人轮岗 20 人(次),新提拔科级干部 18 人,开展职工生日慰问、生病住院职工慰问,定期走访看望困难党员、困难职工家庭,组织创建文明单位,让干部职工感受农业系统大家庭的温暖,激发干事热情。近年来,27 名党员受到市级以上表彰,其中 1 人被评为全国劳模,4 人被评为省、市级劳模,4 人享受省、市政府特殊津贴,2 人获市级有突出贡献奖。四是抓作风建设,推进实效对接。立足兴农业、富农民、强农村,着力打通服务群众“最后一公里”,深入开展党的群众路线教育实践活动,受到省委督导组好评,在全市教育实践活动推进会上作了交流;扎实推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,在省专题教育分片联系组调研曲靖工作时作了汇报;创新推行作风建设负面清单管理,坚持随机抽查、明察暗访,对触及组织纪律、工作纪律、廉政纪律、履行职责等控制性行为具体条款的当事人及负有领导责任的局班子成员,发出处理告知书,进行约谈、限期整改,并作为年度履职考核、兑现综合考核奖金的直接依据,做法和经验被《云南党风》报道。党员干部作风明显转变,群众满意度明显提升,在 2013年、2014 年市委、市政府组织的年度综合考评中分别列市直单位第 12 名、第 5 名;在市“作风办”组织的 38 家市直单位 77 个服务窗口服务承诺测评中,市农业局驻政务中心窗口位居第一。

  二、突出实践特色,深度融合发挥党组织服务功能

党建只有与部门业务深度融合,才能化作动力、服务主业,抓住人心、凝聚力量。我们遵循抓党建从业务工作着眼、抓业务从党建工作入手,坚持推动工作为重、服务群众至上,立足职责,将 24 个党支部区分为 5个服务类型,一个类型一个主题、一个理念、一个路径扎实推进。

  (一)围绕“让群众好办事,为群众办好事”,推进“效能强农”服务型党组织建设,争当为民办事的“热心人”。 机关 4 个党支部坚持以服务产业发展、服务农业改革为第一要务,以优质服务让服务对象“少跑一趟路,少进一扇门,少找一个人”。组织党员干部深入生产一线随机调研,先后起草了推进农业转型升级、综合治理农业面源污染、开展农村土地承包经营权确权登记颁证、解决土地撂荒问题等文稿,为市委、市政府推进农业现代化建设提供科学依据。深入研究新常态下现代农业发展的政策走向,论证储备项目 325 个,今年已为农业龙头企业、农民专合组织争取基地建设、加工技改等项目资金 3.4 亿元,同比增 23%;全程跟踪服务联想控股佳沃集团蓝莓“五位一体”全产业链、全省最大的蔬菜冷链物流等项目,推进特色经作高端开发;推进“百千万”畜禽示范场和“牛源体系”建设,打造全省山地生态牧业新标杆。推行局领导班子包县挂乡、科(室)挂乡驻村,统筹协调、指导帮助落实惠农政策、春耕备耕、秋冬农业开发、农产品质量、农业安全生产等,农业经济持续向好,连续 4 年承办全省春耕生产现场会、3 年承办全省高原特色农业现场推进会。

  (二)围绕“研发创新出成果,示范推广增效益”,推进“科技富农”服务型党组织建设,争当群众致富的“引路人”。 良种、农科、经作、土肥、植保、农机等 10 个技术服务站(所)党支部,以科技惠农为根本价值取向,坚持“党员不党员,看我示范田”,协同作战、联合攻关,既出科技成果,又出领军人才。今年,64 名科技人员直接参与“三区”人才支持服务计划,为贫困地区、民族地区、革命老区提供专业化、差异化服务;全市累计选育审定粮作品种 85 个、居全省第一,培育滇陆猪等国家级畜禽良种 6 个,集成组装推广旱粮抗旱集雨、小春马铃薯膜下滴灌等种养技术 66 项;改制出 W 形集雨抗旱玉米播种机,播种功效提高 20 倍以上,研发的 2 款青饲料切碎机获得国家知识产权局专利。坚持蹲点指导,年均举办粮食绿色高产样板 140 余万亩,亩均增产 50 公斤以上,创下玉米亩产 1102 公斤、冬马铃薯膜下滴灌亩产鲜薯 4648 公斤的全省最高记录,为粮食连年增产提供了科技支撑、典型示范;探索二垡、春作套种、烟后套种青贮饲料玉米,有效缓解人畜争粮及草场超载过牧等矛盾。近年来,32 项科技成果获省农业技术推广奖,其中玉米抗旱集雨集成技术、动物防疫整村推进示范等 9 项获一等奖;“陶汝宪劳模创新工作室”被命名为省级劳模创新工作室,农科院党支部《构建“三大体系” 搭建服务众“连心桥”》服务案例被中央国家机关工委表彰为优秀案例。

(三)围绕“下沉重心优服务,创新管理增活力”,推进“活力兴农”服务型党组织建设,争当群众信任的“贴心人”。 种子、农环、经管、专合服务等 4 个具有管理职能的站(所)党支部坚持变管理为服务,寓管理于服务中,在服务中增强农业发展活力。种子管理站党支部指导企业建成全省最大的珠江源种子交易物流中心,聚集 32 户种子企业统一管理服务、规范经营,年均交易量达 1200 余吨。专合中心党支部指导规范培育 14 个国家级、50 个省级、115 个市级农民专业合作示范社,提高农民参与市场竞争的“话语权”。农环站党支部指导培育富源魔芋、会泽大洋芋等国家级农产品地理标志 12 个,打造“三品一标”397 个,指导培育省级以上各类品牌 97 个,有效释放高原特色农业“健康红利”。经管站党支部探索推进“尊重历史、严格政策、规范程序、系统操作”的农村土地承包经营权确权登记颁证,增强农业发展内生动力;率先在全省开展流转土地承包经营权、活畜抵押贷款,已帮助 19 个经营主体协调贷款 1.4 亿元,有效解决资金难题。

  (四)围绕“依法行政维权、安全生产为民”,推进“维权护农”服务型党组织建设,争当群众利益的“守护人”。 农业综合执法、兽药饲料监察、动物卫生监督、农机监理等 8 个具有行政执法职能的站(所)党支部坚持依法治农、依法兴农、依法护农,维护农民合法权益、促进农业安全生产。根据农时,持续深入开展放心农资下乡进村、农业投入品专项整治、平安农机和平安渔业创建,农业安全生产平稳运行;创新培训服务、市场检查、业主约谈、案件查处、纠纷调解、案卷评查“六位一体”的农业综合执法模式,探索建立生产记录可存储、产品流向可
追踪、储运信息可查询的企业农产品质量追溯体系,率先在全省构建养殖、检疫、引种、流通等一体化动物卫生信息化监管系统,在公开公正公平执法中彰显文明服务,实现支部建设与执法护农有机结合、互动共进,为高原特色现代农业健康发展清障、保驾、护航。

  (五)围绕“优质生产重效益,诚信经营作示范”,推进“经营惠农”服务型党组织建设,争当农业生产经营的“带头人”。 曲辰种业、种鸡场党支部突出服务发展、服务员工、服务社会,把党组织的政治优势转化为推动企业质量效益提升的工作优势,把党员岗位先锋模范作用转化为诚实守信、依法经营、回报社会的实际行动。曲辰种业党支部发挥科技优势,选育出 10 个省市审定的水稻、玉米新品种,其中曲辰九号通过河北、新疆审定,属全省种子企业第一家在外省审定的首个品种,获农业部授权玉米专利品种 5 个、种子包装设计专利 2 项;组织党员赴新疆、甘肃等地跑市场、找客源,年生产供应曲辰玉米杂交种 150 万公斤,示范带动 1 万余户发展制种产业。种鸡场党支部组织 6 名党员积极参与企业生产经营决策,保障知情权、参与权和监督权,党员带头学习养殖技术,示范科学养殖,带头研究生猪市场,调整养殖规模,访客户找销路,有效克服了 2013 年至 2015 年初生猪价格持续低迷的影响,走出了营销困境,打开了销路。今年,已销售种鸡 5 万余只、生猪 5000 余头,为周边养殖户配送饲料 300 余吨,实现销售收入 900 余万元,经营持续增长。

  曲靖市农业局把服务作为机关党建工作的鲜明主题,分类推进服务型党组织建设,增强了党建工作的系统性、针对性、实效性,虽然取得一定成效,但与全面从严治党的新形势、新任务,与市直机关工委的要求还有一些差距。下步,我们将认真贯彻落实这次会议精神,学习各兄弟单位的好做法,坚持以优质服务“三农”为根本目的,以立足职能、忠诚履职为核心基点,进一步转作风接地气、优服务惠民生,在农业增产、农民增收中展现党员干部的新作为、新业绩、新形象,打造曲靖农业党建品牌。
 


 
团结协作 科技引领
打造“科技富农”服务型党组织
市农业科学院党支部

  曲靖市农业科学院党支部隶属于曲靖市农业局机关党委,共有党员49 名(其中:离退休党员 12 名),下设 3 个党小组。在加快推进服务型党组织建设过程中,曲靖市农业科学院党支部紧紧围绕“研发创新出成果,示范推广增效益”的主题,立足农业市情,发挥专业技术特长,协同作战、联合攻关,加快良种选育、引进、试验、示范推广,催生一批具有曲靖区域特点、满足高原特色现代农业多样化的新品种新技术,样板办成党员的试验示范田、科技成果展示田、农民学科学用科学的辐射田,既出技术实践成果和课题理论成果,又出领军人才,争当群众致富的“引路人”,打造“科技富农”服务型党组织。

  一、筑牢阵地,为党员群众服务

  以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点,着力探索建立推进党内民主、党员教育管理、党员权利保障、党员互帮互助为主要内容的党内服务机制。加强支委班子建设,明确工作职责;严格执行“三会一课”制度和党风廉政建设责任制,积极推行党务公开工作,建立和完善单位党务公开制度,改善了办公场所和设施设备,成立了党员活动室、党员道德讲堂、考种室,切实保障党员的知情权和参与权,促进党内的团结和谐,增强党组织的凝聚力和吸引力。建立和完善了“培训学习制、奖励互带制、联谊活动制、下乡报销制、职称竞聘制、经费保障制”六项制度,充分调动了科技人员的工作积极性和主动性。为 37名在职党员订阅了共产党员微信及云岭先锋微信,组织党员认真观看了《老县长高德荣》等优秀宣传影片。支委班子深入基层、深入帮扶村社,与群众零距离接触,扎实开展精准扶贫工作,细致入微地做好政策宣传工作,落实党中央的各项惠农政策。

  二、强化培训,为农民群众服务

  以“组织服务队伍、创新服务载体”为重点,结合专业特点,建立以专业为支撑、以党员为骨干的服务群众平台,深入基层和科技示范点,为农民群众送政策、法律、信息、科技,促进科学、科技和科普有效集合。开展科技培训和技术指导,努力为农民群众办好事、办实事、解难题。结合群众关心的热点难题问题,连续两年派出 20 名农业科技骨干支持“三区人才服务”建设、每年派出 3 名科技人员支持新农村建设指导员工作,针对种粮大户、科技示范户提出的辨别和防治病虫害、购买农机选型、购机补贴等问题,对于可以当场回复的问题,一次性向群众详细解释清楚,不留任何疑惑;对于需要向有关部门反映的问题,三日内给予帮扶群众回复,确保问题从一线征集,决策从一线获取,困难在一线解决。在大春马铃薯播种期,对三区人才服务点驾车乡的专业合作社人员、营销大户、种植大户约 100 余人举办马铃薯生产科技知识培训,并赠送了微型薯 4 万粒。1 名派驻的新农村建设指导员获省级表彰。

  三、突出载体,为农业发展服务

  坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,紧扣现代农业庄园、昆曲绿色经济示范带建设、打造高原特色农业发展新样板,以“四高”为载体,突出科技支撑功能,立足区域农业实际,团结全市农技推广部门,瞄准关键领域、关键环节技术制约瓶颈,集成创新,重点突破,实施科技增粮行动,增强区域创新能力,积极探索党建工作服务农业科学发展的机制,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,合力破解现代农业发展难题,切实将党的组织优势转化为推进农业科学发展的强大动力。
 
  一是高端平台。 以国家玉米产业技术体系、国家食用豆产业技术体系、国家公益行业专项和云南省玉米、水稻、马铃薯产业技术体系为依托,建设曲靖综合试验站高端科研试验平台,集成示范和推广应用玉米“一机两改一保障”取得重大技术成果,打造了中国南方地区最大的玉米“一机两改一保障”绿色轻简化栽培示范区。一机,以机播机收为抓手狠抓玉米全程生产机械化,每亩节本 300 元。两改,改稀植大穗晚熟品种为耐密适机早熟品种,每亩增密 1000 株增粮 50 斤;改抗旱早播为等雨适播,推迟 1 个节令播种。一保障,病虫前移防控,保障生产安全。研发集成的“蚕豆稻茬免耕规范化栽培技术”、“桑园套种鲜食蚕豆高产高效栽培栽培技术”进行测产验收:“蚕豆稻茬免耕规范化栽培技术”比对照田块增产 25.56%;“桑园套种鲜食蚕豆高产高效栽培栽培技术”平均亩产鲜荚 853.87 千克,每亩实现经济效益 4250 元。

  二是高效基地。 以高产创建为基础,整建制推进为主线,全面推进粮食增产模式攻关。采取科技人员分片挂钩联系和全程服务指导,构建上下联动、条块结合、群策群力的推广联动新模式。通过科技创新和协同融合,进一步提高科技到位率,提升科技贡献率,确保粮食增产增效。全市 2015 年累计完成粮油作物高产创建 140 片 147.25 万亩,作物种类和规模均居全省首位。其中:部级 63 片、省级 67 片、自建 10片,比上年增 4 片 4.14 万亩;按作物分类,麦类 6 片、小春马铃薯 22片、油菜 7 片、玉米 63 片、水稻 17 片、大春马铃薯 22 片、杂粮 3 片。推广粮食作物间套种技术 709.6 万亩,完成粮食作物地膜覆盖栽培技术 418.3 万亩。自 2011 年以来,累计推广山地玉米抗逆简化栽培技术1168.6 万亩,累计增产玉米 58.822 万吨,增收 12.353 亿元,节约成本 11.68 亿元,减少损失 1.2 亿元。2015 年 9 月 1 日,农业部西南西北玉米绿色增产模式攻关专家指导组的 11 位专家组成验收组,对现代农业产业技术示范宣威基地进行了田间测产验收,实测亩产 831.31公斤,亩节本增收 300 元,技术水平总体上达到全国同类地区领先水平。
 
  曲靖市农业科学院自主创新培育的优质粳稻新品种靖粳 16 号综合评定为国标 3 级优质米,已在曲靖、玉溪、大理、丽江等地示范推广 17.66万亩,加权平均亩产稻谷 665.62 千克,亩增 48.54 千克,增 7.88%。专家评定为国内先进水平。

  三是高级人才。 以国务院特贴、省委联系专家、云南省创新人才、省市中青年学术技术带头人、云南省专家基层工作站等高级人才培养为抓手,培养全省领先的农业科技精英人才梯队。曲靖市农业科学院 2 名专家入选云南省第八届农作物品种审定委员会委员;新增 1 名云南省科技创新人才;新增 1 名市级产业领军人才;云南省专家基层科研工作站“陈建林工作站”授牌仪式 7 月在会泽县驾车乡举行;2015 年度云南省“三区”人才支持计划选派人员中,曲靖市农业科学院 14 名技术人员入选,占全市 91 名的 15.38%。

  四是高水平成果。 每年申报 2 项市级以上的科技成果奖励,争取授奖级别和等次靠前。每年出版和发布 2 项以上具有先进性和实用性的产业发展技术规程和技术支撑指导意见。自主培育的靖麦 19 号通过云南省农作物品种审定委员会审定;优质水稻新品种靖粳 16 选育及应用获得 2014 年度曲靖市科技进步一等奖。编制的《山地玉米抗逆简化栽培技术》、《蚕豆稻茬免耕规范化栽培技术》入选 2015 年农业部主推技术。组装集成的“山地玉米抗逆简化栽培技术”在云南省中北部地区示范推广。《桑园套种鲜食蚕豆高产高效栽培栽培技术》通过曲靖市质量技术标准认定。

  总之,曲靖市农业科学院党支部在推进“科技富农”服务型党组织建设中取得了一定成绩,但离上级党组织的要求还有一定差距。在下步工作中,将严格按照省、市委明确的服务型党组织建设的“八有”目标,用品牌意识增强服务理念,用品牌标准提升服务质量,全面提升服务功能和服务能力,打造“科技富农”服务型党组织示范点建设,促进全市农业可持续健康发展。
 


 
和谐医保强服务 争先创优竞一流
市医疗保险管理服务中心党支部

  曲靖市医疗保险管理服务中心党支部现有在职在编党员 24 名,党支部下设 2 个党小组,支部委员 5 名。中心党支部在曲靖市市直机关工委和市人力资源和社会保障局机关党委的领导下,以服务型党组织建设为抓手,认真践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”新要求,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,紧紧围绕以服务民生为主线,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,以构建“和谐医保”为统领,以开展“作风改进年”活动为契机,扎实推进医疗保险管理服务工作。2006 年至 2010 年连续 5 年被国家人力资源
和社会保障部评为全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口,近年来多次获得省、市级荣誉表彰。

  一、主要做法和成效

  (一)突出思想建设 , 固化服务意识。 一是与时俱进,坚持学习制度不松懈。支部坚持每周五下午集中学习制度,党员个人每天坚持一个小时的学习,从云南省干部在线学习学院网上学,从报刊、杂志、书籍上学。全体党员认真撰写读书笔记和心得体会 , 并进行交流发言。二是常备不懈,努力提高政治业务素质。党支部通过“三会一课”等方式对党员加强党性教育。邀请省医保中心领导、昆明医科大学教授、中国人民健康保险股份有限公司的专家对中心职工进行医保知识培训和个人素养提升。三是加强宣传,展示和谐医保新风貌。进一步加强信息宣传工作,提高信息报送质量,在《中国劳动保障报》、《云南人力资源社会保障》、《曲靖日报》等报刊杂志发表工作信息,积极配合曲靖市电视台、曲靖市广播电台宣传医保工作、解答有关政策,组织党员干部在曲靖市珠江源广场向群众宣传医保政策等。

  ( 二 ) 加强组织建设,契合服务需求。 一是凝心聚力,发挥班子核心作用。中心党支部 5 名支委委员分工明确,责任到位。支委班子团结协作、开拓进取、廉洁高效、富有朝气。二是思路清晰,支部建设目标明确。狠抓支部思想、组织、作风建设,创新思路抓管理,完善制度抓规范,中心工作以全面推行医保付费方式改革,加大审核、稽核工作力度为重点,着力提升医保经办服务能力。三是求真务实,严格坚持民主集中制。坚持民主集中制,提高支部科学决策、民主决策的水平。开展民主评议党员工作,充分发挥共产党员的先锋模范作用,进一步提高了
党员干部的党性意识。努力打造 “学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的党支部。

  (三)狠抓作风建设 , 提升服务质量。 一是敬业尽职,着力加强党的作风建设。建成面积为 382 平方米的市医保服务大厅,内设 5 个业务服务窗口,为市本级 697 个机关、事业单位、企业及个体经济组织的 12万名参保人员及 459 家定点医疗机构,一站式办理医保业务,大厅不因会议等情况而关门,中心领导轮流值班。二是四亮四创 , 努力建设医保和谐窗口。通过岗位公示牌,上班时间全体工作人员亮身份、亮职责。通过公告牌、电子显示屏、查询机、曲靖市人力资源和社会保障网等亮流程、亮承诺。三是排忧解难,优质服务便民利民。取消市本级参保职
工在市内定点医疗机构住院开具垫付证明;在医保服务大厅配备自助查询机 , 解决参保人员个人帐户查询不方便,查询难;加强对定点医疗机构执行医保政策的审核和监督检查;减化省内异地就医流程,需在云南省一院等省属十家定点医疗机构住院的市本级参保职工,可直接刷卡住院;相继实现和广州市、重庆市、贵州省、广西省的部分医疗机构实现了联网垫付医疗费用的工作;在全市医保付费方式上全面实行总额付费制,推行 25 种疾病的单病种付费方式 ; 在市第二人民医院开展医保医师试点管理工作 ; 城镇职工基本医疗保险个人账户可以购买重大疾病商业补充保险 ; 医保信息系统全面升级改造 , 提升全民医保质量 , 确保基金安全、合理运行。

  (四)畅通监督渠道 , 健全服务机制。 一是建章立制,窗口服务有规范。出台《曲靖市医疗保险经办机构内部控制实施细则(暂行)》,对各项业务、各环节、各岗位进行全程监督。制定《曲靖市医疗保险管理服务中心窗口服务规范》、《曲靖市医疗保险管理服务中心窗口纪律要求》、《曲靖市医疗保险管理服务中心规章制度》, 明确工作人员行为准则,严格落实规章制度。二是开门纳谏,制度执行有实效。通过召开的参保企业代表座谈会、深入定点医疗机构开展征求意见活动,在服务大厅设立群众意见箱,设立党务政务公开栏,把群众关心、社会关注
的热点作为公开的重点,畅通群众诉求渠道。三是嘉言懿行,管理机制长效化。严格执行首问负责制、一次性告之制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。

  (五)注重廉政建设,优化服务体系。 一是警钟长鸣,加强干部职工警示教育。严格执行人社部《社会保险工作人员纪律规定》20 个不准、《云南省医疗保险工作人员行为准则》12 个不准的要求,构筑医保工作人员的思想道德防线,努力营造淡泊名利、自尊自律、慎权慎行的廉政文化氛围。二是发扬蹈厉,弘扬丰富廉政文化活动。开展“读书思廉”活动,制作廉政格言、警句宣传牌,征集廉政警句格言,签订廉政承诺书等,营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。三是率先垂范,自觉履行党员义务。扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作 ,中心每位职工结对帮扶师宗县的额则村、大矣则村、土官城村贫困户。深入开展在职党员到平安社区报到为群众服务等活动。中心全体职工以饱满的工作热情,良好的精神状态,求真务实的工作作风,为参保单位和参保人员提供高效、优质的服务。
 
  二、存在的问题及下步打算

  (一)存在的问题。 党支部的各项工作虽然取得了一定的成绩,但还存在许多不足,一是党员在理论学习与联系实际方面还不够紧密;二是党员深入基层联系群众较少,解决问题的能力还需提高;三是各项制度的落实还需进一步加强;四是因受工作性质所决定,党支部组织活动形式不够多样、内容不够丰富。这些问题都需要我们下一步研究,在今后的工作中努力加以克服。

  (二)下步打算。 下一步,中心党支部将继续巩固服务型党组织建设成果,努力实现创一流业绩,树一流形象,建一流队伍的目标。一是建强服务队伍。加强党员队伍的教育培训,全面落实党员发展制度,切实增强党员服务群众的意识,努力建设一支素质优良、纪律严明的服务型党员干部队伍。二是健全服务机制。建立健全党员群众定期评议党组织和领导班子成员制度,发扬党内关爱帮扶机制。三是践行服务承诺。把联系服务群众和群众是否满意作为衡量承诺践诺成效的重要标准,突出为群众办实事、做好事、解难事。四是创新服务方式。加强医疗保险
服务平台建设,积极探索创新医疗保险服务方式,努力让群众少跑一回路、少排一次队、少等一分钟。



 
创服务型基层党组织 建服务型地税机关
市地税局机关党委七支部
曲靖市地税局机关党委七支部(即市地税局直属征收分局党支部)

  现有干部职工 14 人,其中中共党员 13 人,占到了总人数的 93%。如何利用党支部的向心力和凝聚力培植健康向上的团队精神,激发党员干部“为国聚财、为民收税”的荣誉感和使命感,一度成为分局党建工作中思考的重点和焦点。按照创建要求,分局党支部及时制订了创建活动方案,明确了组织领导、目标任务、工作措施,开展了系列创建活动,努力打造了“阳光地税、真情服务”纳税服务品牌。

  一、将创建服务型党组织融入税收行政执法中,以创新提升素质

  分局党支部要求全体党员牢固树立“一个党员一盏灯、一个支部一面旗”思想,把党性观念渗透到本职工作中,在思想上善于求新、在实践中勇于创新,以实际行动充分体现共产党员的先进性。一是着眼工作落实,强化领导责任,确保党建与税收相融互动。 分局局长切实履行党建工作“第一责任人”的职责,做到党建工作与业务工作同布置、同检查、同监督、同考核,形成了上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。通过设立“党员示范岗”,严格党员责任目标管理,强化了党员参与党组织活动的积极性和主动性。

  二是着眼素质提升,抓好思想道德建设,夯实党员干部思想基础。

  
党支部坚持以学促教、典型带动等方式,切实加强党员思想素质教育。坚持三会一课制度,举办预防职务犯罪讲座,深入开展以“组织督廉、个人诺廉、亲情助廉、典型示廉、实事践廉”的廉政主题实践活动,确保了干部队伍的清正廉洁。

  三是着眼党内民主,建立工作机制,保障党员民主权利。

通过开辟公开栏、设置意见箱等将党建有关内容进行公开公示,接受广大干部群众监督,把群众想知道的信息做深做透,把群众关注的信息全部公开,健全党员民主测评机制,组织党员开展面对面测评,测评结果作为个人评先评优和年终考核的依据。

  四是着眼工作创新,提升工作质效。

   积极推广和应用“网上纳税申
报系统”、“个人所得税全员全额明细申报系统”及“金税三期”等征
管系统,提升了征管质量和效率。党员在工作岗位上的出色表现使党支部的标杆和旗帜作用充分彰显,全局上下充满了思想的活力、知识的动力、科技的魅力。

  二、将创建服务型党组织融入地税文化建设中,以文化塑造形象

  分局党支部将党建工作融入到地税文化建设中,依托先进文化对人精神的渗透力、制约力来建立共同的价值观,形成强大的合力和动力。一是创新教育文化,以人为本抓党建。 坚持运用“活”、“实”、“新”的教育方法,依托“地税网络培训系统”开展网络学习、在线培训和网络考试。建立以学分考察干部学习培训成果的跟踪管理制度;根据不同岗位工作的需要,以税收政策法规、征收管理、财务会计、信息化知识等为主要内容,分级分类开展教育培训,使党员干部业务水平有新的提高。分局党支部 2 人获得在职研究生学历证书,2 人为在职在读研究生,9 人达到大专以上学历,95% 以上人员具备计算机初级以上应用水平。二是创新服务文化,围绕发展抓党建。 广大党员干部以纳税人需求为导向,牢固树立“全员、全程、全方位服务”理念,以办税服务厅为依托,不断开拓纳税服务新领域。在办税服务厅设置办税服务区、办税自助区和休息等候区,配置自助服务系统、智能排号呼叫系统、网上报税台、导税服务岗以及办税专用座椅、饮水机等便民设施。积极实行“一窗式”、“一站式”办公,推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制,开展预约服务、上门服务和延时服务等特色服务。在税收宣传中,围绕
“税收 发展 民生”主题,举办“地税开放日”等系列形式新颖、内容丰富的税收宣传活动。今年推出实施的“优质服务每一天,百日无投诉,千日无复议”纳税服务新目标,更让广大纳税人切实感受到了纳税服务的新变化。三是创新行为文化,丰富载体抓党建。 分局党支部通过采取设立局长信箱、坚持局长接待日、开展谈心谈话等措施,进一步畅通意见反馈渠道。切实关心党员干部学习生活,力所能及地帮助有困难的干部职工解决一些实际问题。充分发挥工青妇组织的作用,开展丰富多彩的文体活动,让广大党员感受到组织的关心和地税大家庭的温暖。三、将创建服务型党组织融入和谐税收构建中,以和谐凝聚人心力量源于团队,成功来自和谐。在日常工作中党支部奏好“协调曲”,唱好“全台戏”。一是扎实有效开展好支部各项日常党建工作。 认真落实“三会一课”等党建工作制度,扎实做好日常党建工作;开展争创“党员先锋岗”、“党员示范窗口”和“党员志愿者”活动,切实改进工作作风,提升服务质量;树立“以党支部为荣、爱党支部如家”理念,鼓励党员干部各抒己见,献言献策。开展“培育良好风气,构建和谐地税”主题活动,增强党员干部的大局意识、组织观念、党性原则、勤俭意识。二是结合实际积极打造服务型党组织。 坚持以重点税源企业、非公有制企业、困难企业等为重点“蹲企”服务对象,围绕企业“对地税部门依法治税有何建议,对阳光办税有何要求、对征管强税有何意见,对科技管税有何见解,对人才兴税有何要求,对着力培税有何思路,对服务促税有何需求”7 个方面开展调研、听取意见、研究措施,助推发展。2014 年,共蹲点企业 64 户,累计入户 120 余人次,召开税企座谈会 62 场,落实税收优惠 12 个,梳理意见建议 20 余条,实际解决 20 余个。三是积开展组织窗口建设,努力展示地税良好形象。 分局党支部以加强组织建设为着力点,牢固树立“有为才有位、有位必有为”工作理念,广大党员团结实干,锐意进取,各项工作成绩斐然。分局先后被表彰为“曲靖市文明单位”、“曲靖市青年文明号”、“曲靖市五一巾帼标兵岗”、“曲靖市三八红旗集体”、“曲靖市先进基层党组织”等荣誉称号,在上级党组织的关心下,《云南省曲靖市地方税务局直属征收分局和曲靖市地方税务局经济技术开发区分局联合办税服务厅典型案例》在《紫光阁》网站上进行了刊载宣传。分局党支部已经成为了全市地税系统基层服务型党组织建设的一面“镜子”,成为了展现地税部门良好服务形象的一扇“窗口”。

  在开展创建服务型党组织工作中,我们紧紧结合地税实际,因地制宜开展了一系列工作,得到了上级党组织的充分肯定和表扬。但我们也清醒地认识到,我们的工作与上级党组织的要求相比、与广大纳税人(缴费人)的要求相比,还有很大的差距。在下步工作中,我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和全省专题教育暨党的基层党组织建设工作会议精神,紧紧围绕税收现代化这条主线,坚持依法治税,规范税收管理,优化纳税服务,强化廉政建设,从严管理干部,提高队伍素质,为推动地方经济发展做出新的更大的贡献。



 
让党旗在政务服务中心飘扬
市政务服务管理局党支部

  曲靖市政务服务中心党支部于 2012 年 5 月成立,2014 年支部换届选举出了新一届支部班子,党支部下设机关党小组和 4 个窗口临时党小组,有党员 81 名,其中机关 8 名,政务中心 63 名,中介中心 10 名。2015 年,局党支部在市直机关工委的指导下,切实把加强服务型党组织建设与开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、政务服务管理工作紧密结合起来,努力把政务服务中心和中介机构管理服务中心建成“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的服务窗口。截至 11 月底,市政务服务中心受理审批及服务事项 11.43 万件,办结 11.40 万件;接受审批项目 508 个,涉及审批事项 969 项,投资概算 582.49 亿元;市中介机构管理服务中心共服务投资项目 3298 个,提供咨询 3.5 万余次,为全市科学发展、和谐发展、跨越发展营造良好的政务服务环境提供了有力保障。

  
一、强化组织保障,增强服务能力

  一是加强组织建设。 调整充实党支部班子,明确了党支部、书记、副书记、委员、机关党小组和临时党小组的职能职责。成立了以支部书记任组长的机关党建工作领导小组,制定了实施方案,把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。党支部定期召开会议分析研究党建工作存在的困难和问题,从资金、人员、活动等方面确保服务型党组织建设工作顺利推进。 二是加强队伍建设。 按照素质高、业务熟、沟通强、工作实、态度好、坐得住的标准从各部门选派干部进驻政务服务中心窗口工作,明确分管领导、首席代表和窗口负责人,实行 A、B 角互换,确保窗不缺人,人员不缺岗。 三是提升队伍素质。 以深入开展“三严三实”和“忠诚干净当担”专题教育为契机,制定了年度学习计划,采取组织动员、形势报告、党课辅导、收看先进事迹报告、支部集中学习和党员自学、外出学习考察、领导干部在线学习等形式,系统学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,省、市党委、政府重要会议和文件精神,以及业务知识,进一步坚定全体干部职工理想信念、提高理论水平、更新知识结构,今年先后组织了 40 余次政治理论和业务集中学习,学习覆盖面达到 100%。四是深入开展活动。开展争创“红旗窗口、服务标兵”活动,对 4 个红旗窗口、8 个优秀窗口、4 个临时党小组、30 名先进个人和优秀党员进行了表彰奖励;充分利用七一、国庆、元旦等节日,组织窗口人员开展文体活动,增强凝聚力;经常组织党员干部深入到挂钩点开展扶贫工作,为挂钩点协调资金 5 万元,拨付扶贫资金 12 万元。

  
二、规范进驻事项,拓展服务内容

  按照“两集中、两到位”的要求,坚持“应进必进、进必授权”的原则,坚决避免“两头受理、体外循环”的现象。目前,36 个市直部门、137 名窗口工作人员、484 项行政审批项目进驻服务大厅。在政务中心窗口安装财政电子票据系统,把住房公积金缴存、身份证办理、婚姻登记、劳动能力鉴定、各类考试报名等与群众生产生活密切相关的公共服务事项清理进驻政务中心,方便群众办事。市政务服务中心商业银行窗口与住房公积金管理中心窗口开通了住房贷款业务,方便单位职工办理住房贷款业务。

  三、深化审批改革,提高服务效率

  从梳理关系、清障破阻入手,优化再造审批流程,创新运行机制,2015 年,精简市级行政审批项目主项 38 项、子项 15 项,对市级全面取消非行政许可审批项目,对行政审批事项及事项名称、设立依据、办理条件、办理程序、法定时限、承诺时限、收费标准、申请材料等进行公开公示,接受社会监督。加快商事制度改革,2015 年 6 月 1 日,在市政务服务中心工商窗口设立企业注册登记并联审批综合窗口,实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”制度,9 月 30 日,实施“三证合一、一照一码”登记模式,由工商行政管理部门依法审查后核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记制度,促进了市场主体加快发展。

  四、建设服务平台,创新服务模式

  一是建设行政审批网上服务大厅平台。 对保留实施的行政审批和服务事项,认真梳理、优化流程,录入并同步到网上大厅。组织开展全市网上大厅综合演练,建立完善部门协作配合运行管理机制,2015 年 6 月29 日,市行政审批网上服务大厅开通试运行,评估综合演练成效,完善网上大厅应用平台,初步实现 484 项行政审批和服务事项网上咨询、申报和预审,9 月 1 日各县(市、区)行政审批网上服务大厅开通试运行。二是建设投资项目并联审批平台。 全面清理市县两级纳入并联审批的事项,规定了受理范围、各部门工作职责、保障措施和责任追究,设立投资项目并联审批综合受理窗口和招商引资重点项目“快速通道”,审批流程从 6 个阶段调整为 3 个阶段,促进项目审批提速增效。实行“四集中两严格”制度,把市政府常务会集中审批的项目统一纳入投资项目并联审批系统集中受理、分发、办理,形成中心围绕业主转、窗口围绕中心转、部门围绕窗口转的项目集中审批格局。 三是建设投资项目在线审批监管平台。 将 25 项投资项目、10 项核准类投资项目、1 项备案类投资项目目录,分类别、分阶段,梳理对应到 84 项行政审批事项、19 个投资项目并联审批单位,2015 年 11 月 1 日,全市投资项目在线审批监管平台正式上线运行,初步实现投资项目平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察,提高投资项目审批效率。 四是建设中介服务平台。 2014 年 5 月 30 日曲靖在全省率先建立了市级中介机构管理服务中心。目前,进驻涉及投资项目审批中介机构 122 家,进驻中介服务事项 17 类 189 项,引入了竞争机制,打破行业垄断,规范市场准入,建立了公平的中介服务市场。统一服务承诺时限、统一规范收费标准、统一服务标准,杜绝不合理收费等现象,提高中介服务质量和水平。建立中介机构备案管理机制、信用评价机制、清退淘汰机制,规范中介管理。建立中介机构信息库、动态信息记录库、投资项目信息共享库,面向中介窗口开通投资项目并联审批系统,努力为中介服务机构提供全面、准确的项目建设信息。进一步明确中介超市入驻范围、审核程序、选取方式、中介服务的信用管理与责任追究,认真梳理中介机构服务事项,配套相应的场地、网络平台、终端设备等,2015 年底前将完成现市中介超市建设工作。

  五、加强窗口管理,提升服务质量

  实行首问责任制、限时办结制度、服务承诺制度、信息公开制度、定期通报制度、绩效量化考核制度等,定期对事项进驻、审批效率、办件数量、社会评价等方面进行量化考核,根据考核结果评选出月度优秀窗口、年度红旗窗口。应用电子监察系统、视频监控系统、上网行为管理系统,实时对各窗口单位行政审批服务事项进行全程监督。设立纪检监察室,设置投诉举报箱,公布投诉举报电话,对投诉举报及时处理。

  
设置大型电子屏幕、审批信息显示屏、电子查询触摸屏、排序取号机等便民电子设备,方便服务对象了解信息,查询申办事项的办理状态。我们将以此次机关服务型党组织建设推进会为契机,按照市直机关工委和市政府办公室机关党委的统一要求,进一步统一思想、强化措施、突出重点、狠抓落实,努力加强服务型党组织建设,为曲靖营造良好的政务服务环境提供坚强的组织保障。



 
用真心真情做好孤残儿童养育工作
市儿童福利院党支部
  
  市儿童福利院党支部隶属市民政局机关党委,现有中共党员 6 名,占在职干部职工的 15%。近年来,院党支部以创建“服务型基层党组织示范基地”和市级文明单位为目标,全面落实党建工作责任制,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用,出色地完成了各项服务工作,取得了实实在在的成效,多次受到国家和上级党组织表彰,2014 被国家民政部表彰为“孤残儿童手术康复明天计划”先进集体,被市直机关工委命名为 “曲靖市服务型党组织建设示范点”。我们的具体做法是:

  一、主要做法

  (一)求真务实抓班子。 为打造一个特别能战斗、特别会服务的领导班子,儿童福利院坚持合理搭配,在班子搭配上实行老中青相结合、文化程度高和工作经验丰富的相搭配,通过传帮带、比学创,让大家不论抓党建还是做业务都有一手。同时,根据每个班子成员的个人经历、自身特长实行合理分工,做到人尽其才、人尽其用,既使个人的长处得以充分发挥,又使班子成员总体工作量基本平衡,做到人人肩上有担子、个个围着孤残儿童转。此外,每年至少召开 1 次以上支委成员民主生活会,参会人员会前都作了充分的准备,坚持问题导向,深入开展批评与自我批评,从而形成凝心聚力抓党建、抓好党建促服务的格局。

  (二)立足服务抓队伍。 一是抓党员发展。坚持和拓展共产党员的先进性和纯洁性,年初制定发展计划,加强积极分子的培训,重视考察培养,推行发展党员公示制和票决制,真正把讲党性、重品性、业务精、乐奉献的职工吸收到党员队伍中。二是抓学习培训。在建立和健全支部学习制度的同时,每月组织全体党员集中收看远程教育 1 次以上,全年共学习 10 场,有效提高了理论素养和服务水平。三是抓主题活动。坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的目标,结合群众路线教育实践活动及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,院党支
部自 2013 年以来连续 3 年开展了“流动红旗”集体和“优质服务之星”评选、业务技能竞赛、“亲情关爱互助”、区级和市级文明单位创建等活动,不断发挥党支部的战斗堡垒作用。同时,积极推行党员五带头四示范、双联双定双承诺及优秀党员评选活动,激励党员和职工用真心真情做好孤残儿童养育工作。

  (三)规范阵地抓建设。 为做好服务党员工作,把党员活动室建成“党员之家”,儿童福利院坚持把党组织活动场所建设牢牢抓在手上,加大投入,配备了活动桌椅、档案柜、电教设备等;规范了室内布置,党的基本知识、服务规范、党建工作动态上墙,做到党建工作档案规范,工作措施明确,各种记录、工作台账内容整齐规范;院内还设有专门的公开宣传栏、意见收集箱、留言板等,实现了活动场所“内容齐全、布局合理、美观实用”的要求。

  (四)力求规范抓制度。 坚持用规章理事、用制度管人,确保把服务工作做细做实。一是先后建立和健全了岗位职责、管理制度、服务规范、服务承诺等一系列规范性内部规章制度、工作制度;二是完善了党内生活工作相关制度,如“三会一课”制度、支部民主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、党费收缴制度等;三是健全了民主监督制度,包括党务公开、政务公开、财务公开等。各规章制度的制订都按照上下结合、党内外结合的原则,在反复酝酿、反复讨论的基础上形成,从而做到干部职工公认、简洁明了、操作方便、切实可行。

  二、取得成效
 
  (一)真情奉献,全面开展亲情服务。 通过围绕中心抓党建、抓好党建促中心,有力地促进了我院各项工作快速推进和服务的优质化。我们始终坚持以“温馨之家、亲情呵护”为服务标准,真情奉献,全面开展亲情服务,努力做到护理养育精细化、医疗康复科学化、学习教育多样化、生活照料人性化。 一是护理养育精细化。 对婴幼儿 24 小时的起居、饮食、游戏和早期教育等养育工作进行细化,明确了保育员工作职责,制定了交接班、安全报告和户外活动等 10 项制度;规范了喂奶、喂饭和喂药等 6 项操作规程,以及尿布皮炎护理法、紫外线灯管消毒法和室内环境要求。对婴幼儿实行科学喂养,根据每个孩子年龄情况配奶,适时增喂鸡蛋羹和各类果汁,以满足婴幼儿身体发育多种营养所需。规范婴幼儿护理卫生标准,要求做到“三勤”和“三随时”,即勤翻身、勤换衣、勤按摩和鼻涕口水随时擦、呕吐的衣物随时换、便后的婴儿随时洗。投资近四十万元,为婴幼儿生活场所配备了空调、加湿器、消毒设备和专业洗衣房,保持室内四季恒温,张贴各种大型壁画,丰富了室内色彩,优化了婴幼儿生活环境,保证了婴幼儿的身心健康成长。 二是医疗康复科学化。 重点为每个孩子建立了“两证”、“两档案”,即医疗保险证、预防接种证和健康成长档案、心理健康档案。根据患儿不同情况实行分类施治。可以手术矫形的儿童,一律送到专业医院进行医治,术后实行“一对一”精心护理。不能手术治疗的脑瘫儿童,有计划地进行康复训练。
特殊原因造成的其它隐疾儿童,制定可行的个案处理意见。截止目前,通过“蓝天计划”,先后为 6 名残疾儿童做了肢体矫正手术,6 名残疾儿童做了唇裂修复手术,1 人做了眼科手术,1 人做了心脏手术。2015 年,医务室门诊共治疗患儿 3000 多人次、市区定点医院住院治疗 42 人次、新入院儿童体检 58 人、血型鉴定 21 人次,为院内养育的 58 名儿童建立健康档案 62 份,进行心理疏导 50 多人次。对现有十几名弱智儿童进行启智教育,给残疾儿童进行上千次的康复训练,帮助孩子收获了信任和阳光。 三是学习教育多样化。 将符合入学条件的孩子全部安排就近入学就读,及时增加幼儿园教育,使他们能和其他孩子站在同一起跑线上。缩减办公用房,扩建图书室、特教教室和多媒体教室,配备了 6 千册图书和幻灯机等学习设施,给孩子提供充裕的学习空间。根据孩子的兴趣和特长,选送 3 名学龄儿童参加各类文化辅导班和艺术培训班。积极倡导“行为收获习惯,习惯收获性格,性格收获命运”的教育理念,以简洁活泼、朗朗上口的短句编排了待人和就餐等 8 方面的行为礼仪;制作刊板,让儿童在潜移默化中接受教育和熏陶。利用周末和假期组织儿童参观教育基地,培养爱国主义精神;开展院内清扫和洗衣洗菜等劳动,磨练坚强意志;定期带孩子游览公园和参与超市购物,让儿童体验美好生活。 四是生活照料人性化。 根据孩子成长需要,保证每个儿童每季至少有两套内衣、外衣和两双鞋。坚持合理安排捐赠衣物与孩子自选相结合的原则,采取“限定金额,孩子自购”的方式,陪同孩子到商场选购自己喜欢的衣服,充分尊重了孩子个性。为保持孩子良好的个人卫生,设立了洗衣房,做到孩子衣物随脏随洗;坚持组织孩子寒冷季节每周洗澡,炎热季节每天洗澡。儿童饮食保证每周一次水饺、一次包子和一次面条,每天一份水果、一个鸡蛋、一袋鲜奶。日常饮食以家常饭菜为主,营养师每周制定食谱,确保营养合理搭配。为了培养孩子的亲情观念和感恩意识,给每个孩子过生日和制作相册,记录在院期间的点点滴滴;将弃婴入院时的衣服被褥清洗、消毒、包装,为孩子保管好亲生父母的亲情印记。组织开展了“大手牵小手,亲情伴我行”活动,一名职工至少联系一名儿童,按时参加学校家长会,经常与儿童谈心交流,全面关注儿童的学习和成长。

  (二)团结奋进,服务内容得到不断创新。 儿童福利院的工作比较枯燥和繁琐,没有事业心和激情是难以胜任和坚持的。我们在层层选拔录用职工的基础上,进一步围绕职工队伍建设,抓思想教育、抓政治学习、抓业务培训不放松,在全院职工中营造了心齐风正、团结向上、吃苦耐劳、乐于奉献的氛围。 一是组织经常性的职工文体活动,努力提高职工精神面貌。 通过开展职工技能竞赛、文艺演出、与社会各界联谊等活动,极大的丰富了职工和收养人员的文化生活,使职工的精神面貌焕然一新,培育了良好的团队合作精神和凝聚力。 二是严格执行行业规范,依法办理收养手续。 认真贯彻执行党和国家的法律法规,严格执行《中华人民共和国收养法》、《外国人在中国收养子女登记办法》、《曲靖市社会福利机构收养弃婴 ( 童 ) 暂行管理规定》等法律法规,按照法定的程序开展国内国外送养和定期回访工作。努力拓宽国内外收养渠道,通过民政主管部门和国际爱心组织开展的“希望之旅”和对口帮扶项目,上半年涉外收养共送出孤残儿童 12 名,国内收养 2 名,最大限度地做到了让轻残儿童也尽可能地回归家庭。迄今为止,办理了 209 名孤残儿童的入院审批、公告、落户、建档手续,办理了 41 名儿童国外送养、18 名儿童国内送养手续,家庭回访 200 多人次。 三是逐步完善社会工作,积极整合社会资源。 儿童福利院是社会公益机构,也是我市文明窗口,广受社会关注。为充分利用这一优势,我院积极采取措施,有计划地建立起社工介入儿童福利机构的机制,接纳了一批又一批青年学生和爱心人士来福利院做义工,开展献爱心活动,抚慰孤残儿童的心灵,让他们和社会进行健康的互动,使他们能更加健康快乐地成长。目前,我院已经成为全市爱心活动的首选地之一。通过多年的辛勤付出,使院党支部党员和干部职工积极主动参与到儿童福利事业的管理与服务中来,消除了管理中的盲点和薄弱环节,促进了收养对象生活自理能力和生存质量的提高。不仅有效增强了党组织统揽全局、协调运行的作用,扩大了党组织的覆盖面,延伸了党组织管理触角,增强了基层党组织管理的能力,而且还发挥了党员的先锋模范作用,提高了服务水平,密切了党群联系,党组织和党员的认同感明显增强。当然,与其他工委示范点相比,我们的工作中仍存在一些差距。下步工作中,我们将以此次推进会为契机,进一步查缺补漏、奋力追赶,力争在服务型党组织建设中走在前列。



 
一心为民打造“五星 " 服务
市中院机关党委第九党支部

  作为法院服务群众的第一道门面和窗口,曲靖中院机关党委第九党支部 --- 立案庭,坚持以服务群众为中心,恪守“崇德 奉法 致公 为民”的院训精神,开拓创新,将特色党建融入到司法为民中去,其中,诉讼服务大厅的特色服务取得了良好效果,细致多元的便民环境提升了法院服务质量。按照最高人民法院要求,中级法院的诉讼服务中心面积应在 500 平米以上,去年 11 月我院诉讼服务大厅改造后,占地 1200 平米,并增加了多个服务项目,整合服务体系,分为安检导诉区、便民服务区、审判事务区、诉调对接区、信访接待区五大区域,十多个窗口涵盖 70 多项功能,大大方便了群众诉讼的需求,具体做法是:

  一、党组带头,一线服务总动员

  自今年 5 月 4 日起,在原有的法官到诉讼服务大厅轮流值班的基础上,由党组书记带头,全院领导干部积极参与到大厅服务一线“法官值班岗”值班服务中,为当事人诉导、解答、联系承办法官等,这不仅能及时帮助当事人解决相关问题,还能从领导角度掌握当前群众反映较多的问题,掌握第一手信息,为下一步工作决策提供新鲜资料。同时,在一线窗口服务的干警均为党员,每个党员干警的窗口处都设有听群众评价器,在每次服务后,邀请群众对服务满意度进行评分,主动邀请群众对人民法院的服务质量进行监督。

  二、立案登记,有效缓解立案难

  群众到法院诉讼,特别是偏远地区的一些老百姓,由于不熟悉诉讼要求,可能出现诉讼材料带得不齐全的情况。以前法院采取的是立案审查制度,如果出现材料带不齐全的情况,则退回不予立案,当事人只有回去将诉讼材料准备齐全再来法院起诉。为了方便当事人,减少诉累,最高人民法院于今年五月一日施行《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》,要求人民法院在受理案件时,凡是百姓起诉的,不管材料准备齐全或者是否在受案范围,首先予以登记,不得将百姓拒之千里,法院是否能够受理待进一步核查后再告知当事人。该《规定》出台后,曲靖中院立即组织立案庭等相关部门学习,并进一步制定制度,细化落实该规定的相关精神,五月四日月开始全面推行。自此,百姓来法院诉讼,当即能立案的就立案,不能立案的,最长在七天内以通知、裁定的规范形式给当事人答复,大大缓解了诉讼难的问题,满足了群众的需求。

  三、温馨设置,全力提升软服务

  为了推进多元化解矛盾机制,落实好全市维稳工作推进会上的指示,诉讼服务大厅根据不同主题特设“亲情厅”、“诚信厅、“和谐厅”、“未成年人圆桌调解室”等四个特色调解室,设置律师阅卷室,律师在法院阅卷不仅更方便,也更规范。经过去南京中院的诉讼服务厅考察学习后,专置文件转换柜,方便当事人、律师在法官开庭、出差等无法及时接待的情况下,将材料放入转换柜中,不必再次为送材料多跑路。设有自助的案件查询系统,方便当事人查询案件办理进度。放置自动售货机,群众可以通过手机付款或现金的方式在诉讼大厅购买饮料矿泉水。休息区旁的便民服务箱里,放有常见的急救药品、老花镜、法院便民诉讼手册、法律法规相关杂志书籍。书写区域不仅提供笔和纸张,还将《起诉状》、《上诉状》等常见法律文书模板张贴于桌上,以便当事人规范格式以免
漏掉文书要点。以前当事人来法院缴纳款项,需要先到立案庭开取票据,再到指定银行缴纳,缴纳完毕后拿着缴纳凭据再回法院立案庭登记核准,不但费时费力,当事人拿着存款两处奔波也不安全,为了解决这个问题,立案庭在每个窗口配备了 POSS 机,并在门口设立银行存取款机,大大缓解了当事人的缴费难题。

  四、接受监督,主动邀请来找茬

  为了进一步提升服务质量,及时跟上群众需求,立案庭党支部每年都会不定期地邀请人大代表、政协委员、新闻媒体记者监督指导,并专门设立纪检监察窗口,方便群众举报投诉。对于一些对案件结果不满意的群众,需要最高人民法院上访、信访的,经过申请审查,程序上符合最高人民法院接待的,可以到诉讼服务大厅的视频接访室,直接连线最高人民法院接访中心反映问题,减轻了群众向上级法院反映问题的成本。第九党支部立案庭诉讼服务中心建成一年多来,为当事人提供一站式办理,一条龙服务,已为当事人提供诉讼服务 19000 余人次,为法院树立了良好的窗口形象。在下步工作中,将继续探索为民司法的新路子、新方法,准备开通“12368”诉讼服务热线,并设立网上诉讼服务中心,方便当事人网上立案、询查案件办理情况。通过不断拓宽司法为民的渠道,力争为群众打造一个文明、高效的诉讼环境。



 
心系群众冷暖 真情服务社会
市气象局气象台党支部

  曲靖市气象局气象台党支部现有党员 13 人,包括局党总支成员 2 人,高级工程师 6 人,工程师 7 人,大学本科以上文化 10 人,硕士研究生 3人。一直以来,气象台党支部始终坚持实践科学发展观,强化气象服务意识,以服务各级党委、政府及相关部门,服务社会,服务群众为落脚点,深入开展创建服务型党组织的活动,2013 年 12 月被曲靖市直机关工委授予曲靖市直机关服务型党组织建设示范点。

  一、主要做法

  (一)加强学习,着力增强服务集聚力

近年来,气象台党支部加强组织领导,建立和完善日常学习教育、学习考评等制度。采取多种形式,进一步加强干部职工思想政治理论和综合业务知识的学习,使党员干部的理论学习走上了制度化、规范化轨道。今年年内学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》,《中国共产党员廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中共十八届五中全会精神、并全部订阅党建新媒体中共产党员公众帐号和云岭先锋公众帐号,组织学习观看了电教片《叶笃正》等,以学习促进工作,提升了全体党员干部的思想觉悟,做到了“学”与“用”的有机结合,提升工作科学化水平,把学习成果真正转化为新的工作思路,推动了气象服务的能力提高。

  (二)营造服务新环境,开创党建新局面

  曲靖市气象台党支部充分发挥党组织在气象服务中的引领作用, 营造服务新环境。以气象保障服务为天职,以做准天气预报,做好气象服务为主要任务,把服务人民,服务社会放在首位。及时发布气象预警,为政府部门及广大人民群众开展气象防灾减灾工作提供有力的保障。做好政府重大活动的气象保障工作,当好政府的气象参谋。冬季、汛期及春播期间,气象党员干部严守工作岗位、密切监视天气变化,通过多种形式向市委、市政府、农林、水利、防汛等部门及广大农户提供最新的气象预报。春、夏季节严阵以待,科学指挥人工防雹,全力做好各县(市、
区)人工增雨防雹工作。倡导主动服务、创新服务,尽责服务,高效服务之风,努力打造服务型单位。

  ( 三) 努力践行服务宗旨,发挥党员模范带头作用

  一是党员服务意识融入到现实工作中。 近几年来,曲靖市气象灾害频繁,尤其是旱情异常,极端洪涝天气突出,气象台党支部所有党员干部,始终保持高度的责任感和敏锐性,用精益求精的工作态度积极主动的做好预报服务,气象情报传递及时,起到了气象防灾减灾中的“消息树”和“发令枪”作用,为决策部门指挥救灾工作提供了重要的决策依据。如 2008 年 50 年不遇的低温冰冻灾害天气,2010 年马龙 6.25 特大暴雨、2009 至 2010 年百年不遇的冬春连旱、2011 年严重夏旱、2012 年7.12 宣威羊场大暴雨、2013 年 6.6 麒麟区大暴雨、2014 年 8.3 鲁甸地震等事件中,均做出了优质的气象保障服务,近三年向市委、市政府和相关部门发布决策短信 2000 余条,提供天气预报专题服务材料近 400 篇,气象预警 100 余次。为市委、市政府指挥抗灾救灾科学决策提供了大量
的科学依据,气象服务的主动性和重要的参谋作用多次得到相关部门上的肯定和批示。

  二是强化服务观念,延伸服务范围。“心系群众冷暖,真情服务社会”,气象台党支部始终坚持以服务为主,解决群众实际问题,实现群众满意。在农事关键期,通过手机短信、电子大屏对农村信息员、技术员、农民群众滚动发布天气实况、中、短期天气预报。通过电子大屏广泛发布气象监测、预报、预警、灾害应对措施等综合信息,使广大群众在第一时间根据信息的指导,及时做好农业生产、灾害防御和其它生产生活等相关工作安排。在节假日、中、高考期间的天气预报信息中及时编制一系列精细化、贴心的温馨提示。多层次、全方位的气象服务,树立了服务型党组织的形象和风貌。从解决群众最实际、最迫切的生产、生活需求入手,积极开展人工增雨防雹工作,最大限度的降低因干旱、冰雹对农业生产和人民生活造成的严重影响和经济损失,实现防区内农户增产、财政增收、企业增效,干旱、冰雹灾害减少。通过多种形式,加大气象防灾减灾的宣传,为群众提供便捷、周到的服务。

  三是坚持技术研究,增强服务本领。 坚持加强技术研究,依托科研力量,创建曲靖市气象业务综合系统,气象数据综合显示平台,人工增雨防雹指挥平台,自动气象站监控管理等业务系统,有效提高服务的保障能力,提升服务水平,把服务工作做到实处,做到深处。

  二、工作成效

  (一)增强了服务型党组织服务群众的凝聚力。 气象台党支部通过开展机关服务型党组织建设工作,全体党员、干部职工积极主动参与到服务型机关党组织建设工作中,参与到服务中来,增强了机关支部服务群众的机关党组织作用。多次被评为“云南省重大气象服务先进集体”、“全省抗旱救灾先进集体”、“曲靖市森林防火工作先进单位”等荣誉。

  (二)发挥了党员先锋模范带头作用。 通过开展机关“服务型党组织”党建工作,着力把党员的特长和能量充分发挥出来。一致做到上下联动、全程服务,为群众、为社会提供便民服务。支部多名党员先后荣获国家和省级“优秀预报员”,国家和省级“重大气象服务先进个人”、“曲靖市十佳服务先锋”等荣誉称号。

  (三)彰显了服务型党组织的定位和价值。 通过服务型党组织建设工作,把“服务”摆在首要位置。真正激发机关支部党员服务群众的热情,使党组织与群众更加紧密地联系在一起。赢得群众的信任、增强党组织的凝聚力和感召力。

  三、存在问题和下步打算

  由于气象台党支部是主要业务单位,承担业务工作量大,集中进行政治理论学习时间较难统一,学习时间和方式有待增加和改进。二是基层党组织硬件建设较薄弱,工作经费投入不足。下一步工作一是加强党员队伍学习教育、强化党性锻炼,牢固树立为人民服务的思想。二是加强对年轻人的培养选拔,全力打造学历高、素质好、知识广的基层党组织干部队伍。三是积极创新工作方法、服务方式,更好地为群众提供服务,提升服务型党组织建设的服务工作水平。总之,只有强化服务型党组织的服务功能,以群众需求为服务导向,以群众满意为评判标准 , 才可切实提高机关服务型党组织的活力,才能有效发挥机关党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用,真正做到更好地服务广大人民群众。



 
立足本职 抓党建促服务
市国税局所得税科党小组

  曲靖市国税局所得税科党小组现有中共党员 4 人,占科室人数的80%,党员平均年龄 42 岁,文化程度均在大专以上,其中有研究生党员1 名。该党小组立足部门工作实际,积极推进基层党建工作创新,以党建带动科室人员思想,大力建设服务型基层党组织,坚持把服务理念贯穿于所得税日常管理检查和业务问题解释处理以及辅导咨询工作始末,促进服务职能向纵深体现,推动落实优惠政策,大力开展税法宣传,充分信托信息平台,着力创新服务方式,把基层党组织的功能拓展到服务经济税收、服务社会发展、服务党员群众、服务基层纳税人上来,有效激发了党员立足本职创先争优的活力动力,为提升全市国税系统所得税管理水平提供了坚强的组织保障。

  一、主要做法和成效

  (一)拓展党建覆盖,增强服务聚集力

  实施科室工作党建全覆盖,开展业务党建一体化行动,依托党小组,采用“共商齐抓、分员划块”模式,促进科室人员在思想、作风、理念和行动上达成共识,并逐步渗透到基层所得税征管一线,推动在执行所得税政策过程中实现服务成效最大化。严格贯彻执行所得税法律法规,维护税法权威;牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”观念,研究实施具体措施,组织落实所得税优惠政策;做好所得税政策公布和解读,及时按规定办理汇算清缴退税,加强与地税局的沟通协调,实现所得税政策解释口径、征管流程、报送资料一致,维护纳税人合法权益面对近年管户年均增长 20.14% 的趋势,在“人少事多”矛盾愈显突出的情况下,企业所得税收入连续 6 年创历史新高,6 年来累计为纳税人减免企业所得税平均优惠面达 32.38%,符合条件的小型微利企业享受优惠面达到98.05%,在全省位列前茅。

  (二)开展税法宣传,增强服务执行力

  以党小组作为坚强堡垒,重视从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的高度来规划实施“宣传推动服务执行”。一是将年度汇算清缴工作有机融入“便民办税春风行动”,提早谋划,尽早开展宣传培训,确保深度广度;二是利用网站、纳税人学校、办税服务厅、广场街头等宣传平台,广泛宣传企业所得税及相关优惠政策,专题介绍、宣传企业所得税范围、资料、流程、注意事项提醒等;三是组织开展政策答疑和咨询辅导,帮助基层税务干部和纳税人准确把握政策内涵,掌握操作要旨;四是推动纳税人培训常态化,实施个性化服务,对重点、有特殊需
求的纳税人,通过走访调研,多渠道听取纳税人意见建议,送政策上门。近年来,累计培训基层干部 860 余人次,组织开展所得税政策宣传 78期次,培训纳税人 12300 余户次,发放宣传资料 50000 余份,采取微信平台、QQ 群、短信等推送所得税政策信息 42 期。

  (三)运用平台优势,增强服务支撑力

  随着近年税收工作形势的深刻变化,该党小组深入研判——唯有与时俱进,充分运用信息化平台优势,才能不断增强服务支撑。一方面,及时协调信息中心,精准提出业务需求,率先自主开发了 2004 版企业所得税年度介质申报软件并投入应用,得到省国税局通报表扬,后续组织完成该软件的改造升级,在全省国税系统范围内推广运用;另一方面,针对所得税纳税人信息化技术应用水平普遍不高、管户分散、企业规模较小的实际,本着“积极引导、循序渐进、优化服务、减轻负担”的原则,在纳税人自愿基础上,组织推广企业所得税信息化管理,提高了申报数据信息的准确性、规范性、完整性,有效提升了纳税人的办税效率和前台征收人员的工作质效;再一方面,充分利用信息化数据平台,定期提取纳税人所得税异常数据,及时实施辅导纠正,降低了基层国税机关和纳税人涉税风险。

  (四)创新工作方式,增强服务幅射力

  该党小组着眼构建服务方式多样化,立足本职工作,强化所得税前、事中、事后管理“三位一体”服务职能,增强全市国税所得税工作的服务幅射效应。一是规范并统一企业所得税减免、备案事项。组织编写《曲靖市企业所得税优惠政策备案时间及资料参考》并下发参考使用,该书作为蓝本后被省国税局修订成为《云南省企业所得税优惠项目审批、备案工作指引》,作为全省各级基层税务机关在办理减免税审批、备案事项时的操作指引。二是研发资产损失台账模块。通过分析研究,联合信息中心项目组研发了《企业所得税资产损失台账》模块,有效减轻了基层工作量,及早发现纳税人执行不当便于纠错,及时跟进对纳税人资产损失涉税处理的后续服务,被省国税局作为所得税后续管理工作经验在全省推广。三是编写《居民企业所得税税种操作流程参考》。针对目前尚无规范、简明的所得税税种管理环节操作流程范本实际,组织人员编写了《居民企业所得税税种管理操作流程指引》,指导基层准确、规范操作,提高所得税整体管理水平。 四是发布企业所得税专题政策汇编。组织分专题、不定期下发《债务重组篇》、《西部大开发所得税优惠政策篇》、《企业所得税捐赠支出税前扣除相关规定》、《金融企业所得
税相关政策》等 10 余期相关政策文件汇编,便于基层和纳税人分门类别、有针对地掌握政策规定。

  (五)着力示范引领,增强服务带动力

  一是领导示范带动全员参与,党小组内部定期组织开展“向领导看齐、集体点评服务、群众参评服务”等活动,带动科室服务工作规范、有序、常态进行;二是集体示范引领基层效访,通过服务型基层党组织建设各项服务工作的深入推进,引导全市国税系统基层所得税征管干部增强服务意识、主动研究措施、落实服务行动。

  二、存在问题及下步打算

  (一)存在问题

  一是由于受组织层次、党员规模、业务重点等因素所限,与机关党建科学化要求相比,在制度建设、痕迹管理等方面还有差距。二是一定程度上还存在“轻党建引导”的情况,服务型党建的促动作用尚待加强,搭建与中心工作有机融合的平台载体亟待跟进。三是没有将“学习型、服务型、创新型”建设完全统一起来,工作部分呈“碎片化”特征,围绕部门工作“自转”多,为党员服务、为基层和纳税人服务、为经济税收发展服务的工作机制尚未形成。

  (二)下步打算

  一是更新观念认识,改变“因为党小组层次低、规模小而轻党建”的错误想法,一如既往地重视全面建设工作,完善党小组工作痕迹管理,注重引导发挥党员干部的模范带头和党小组的战斗堡垒作用。二是把服务型机关党组织建设统一到“三型”组织建设中来,强化党小组以服务为核心的功能定位,理顺上级党组织、党员、中心工作之间的关系,增强服务型党组织的整体合力。三是通过学习、教育,由内促外提升服务能力,定期开展总结完善
工作,创新思路方法,从业务工作的薄弱环节入手,找准服务中心工作的结合点,激发党小组以至科室工作服务全局的活力。



 
在变革中奏响服务新曲
曲靖电台党支部

  曲靖电台党支部在服务型基层党组织建设中,始终坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的理念,紧扣中心工作和阶段性任务,贴近客观实际和单位职能履行,贴近干部群众现实思想,夯实服务基础,构建服务网络,搭建服务平台,创新服务载体,健全服务机制,树立广电系统“文明、亲民、服务、和谐”新形象。

  
2015 年,曲靖电台党支部,进一步强化服务意识,内以凝聚团队、攻坚克难、岗位带动提升队伍服务能力,外以丰富的活动载体和媒介平台践行为人民服务宗旨,在群众中受到广泛好评,推动各项工作创佳绩,奏响了一曲服务新曲。

  (一)夯实服务基础

  加强宣传教育,强化服务理念。服务理念进一步提升。党组和党员服务意识切实增强,始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础,做到围绕中心推进发展,关爱党员增强活力。开展宗旨观念和群众观点教育培训,切实增强党员干部的民本意识、服务意识。宣传服务型党组建设相关理论知识、目标要求、方法措施及先进经验、先进事迹。组织举行培训会、座谈会、报告会等,认真开展富有特色的党员教育活动。电台开展每月一次的“学政策、换观念”、“学先进、找办法”“学典型、找动力”的系列学习活动,邀请领导、专家、同行开展专题讲座,帮助员工更新观念、明确思路、找到攻坚克难的方法。在此基础上,支部改变了以往遇到问题解决问题的被动工作方式,主动出击,开展了从支部书记到支委、台班子成员,再到党员、部门管理人员, 再到普通职工层层一对一交流谈心的活动,在引导电台员工勇敢面对压力,迎接挑战的同时,也广泛征询意见建议,更好地发挥支部在服务改革与发展中的核心作用。

  (二)创新服务载体

  一是立足岗位,开展专项活动。一是开展播音主持工作人员的诗文诵读比赛,新闻采访人员的好新闻评比,制作人员的制作创意评选等活动。比作风、比业绩、争创党员示范岗,党员先锋岗。二是服务基层,服务群众,开展结对服务。按照上级的安排要求,切实抓好帮扶村结对帮扶工作;做好电台所包抓的陆良小百户北山村结对帮扶工作,除领导干部的所帮户之外,确定每名党员一对一的帮扶工作,深化党内关爱帮扶机制,建立帮扶台帐,拓展帮扶渠道,动员引导全体党员帮扶困难党员。

  三是注重示范,开展典型示范服务。继续开展向杨善洲、高德荣、陈家顺等同志学习活动,营造“学习先进、崇尚先进、争当先进”的良好氛围,挖掘培养更多的先进人物。加大公益主题活动“广播为民服务”,提升服务意识,提高服务技能,做好为群众的服务工作,努力走出一条将党员培养成先进,将先进发展成党员的路子。

  (三)强化服务主体

  拓展“三会一课”等传统组织生活的内涵,使“三会一课”成为集决策协商、意见征集、党性分析、工作讲评、业务交流于一体的党内互动平台。增强党员服务意识,综合运用学习、讨论,参观、考察,评议、考核等多种手段,提高党员服务群众的坚定性、自觉性、积极性。组织党员走出机房、走出单位,到第一线去,到群众中去,帮群众排解难题。2015 年上半年,曲靖电台支部牵头组建的“信仰之歌——百位共产党员百篇小传大型朗诵会”朗诵团队,先后五次为企业职工、学校师生和机关干部登台讲演,近万人次的现场观众被朗诵团队精彩呈现的优秀共产党员们不朽的革命精神震撼心灵,深受激励。今年春节前夕,曲靖电台党团组织还联合云南台新闻广播的志愿者在年初冒着大雪驱车前往马龙县咨卡彝族村开展“行进中国,精彩故事——给山区孩子送温暖”公益行动。今年 6 月,曲靖电台连续第九年开展爱心送考活动,组织了 600多名爱心志愿者为考生提供了 8000 多人次义务接送和应急车辆服务。今年 5 月,曲靖电台党团员前往麒麟区启智爱心学校为孤独症孩子开展志愿者活动;“六一”前夕,电台支部又组织前往挂钩联系的大坡乡石仁希望小学,给孩子们送去节日问候,向他们捐赠了电视机等物资等等,
而这些活动都在广播媒体中进行跟踪报道,受到了听众的广泛关注,在社会上产生了良好反响。促使曲靖电台团作为广播媒体适应新形势,为公众服务的能力得到有效提升。

  在近年来公众对媒体服务需求的分化更细致、服务内容更务实的形势下,电台党支部结合广播媒体互动性强等特点,要求党员干部带头将为群众服务的意识融入日常工作的点点滴滴,将满足市民实际需要作为办节目的根本,将服务公众的社会责任作为办台理念。2015 年,曲靖电台综合广播《民声热线》栏目接听众各类诉求近 300 条,通过追踪报道回复解决问题 270 余条;《律师在线》栏目每周邀请资深律师在线为听众解答法律问题,回复听众热线和短信 280 多条;与市纪委联办的舆论监督节目《珠源清风》邀请各县市区政府一把手上线,与市民沟通互动,
接听和回复听众诉求上百条。而曲靖交通广播在《91 帮忙》、《91 路况》等节目中提供路况信息、找寻失物、汽车估价和修理咨询等服务,全年共播出 10800 多条帮忙信息。在这些宣传工作中,曲靖电台党员干部扎扎实实沉下去,认真做好每一个环节的工作,切切实实发挥了主流媒体服务大众、服务社会发展的作用。

  
在服务型基层党组织建设工作中,由于曲靖电台党支部坚守服务宗旨,努力提升服务能力,对内改进服务方法凝聚电台团队,对外拓展服务载体全力为群众办实事,使曲靖电台工作在 2015 年取得了丰硕成果,电台节目在国家、省级评选中获得三十多个奖项,曲靖电台在全省十六个地州市中综合考核第一,并荣获全省广播新闻宣传一等奖(集体)。在媒体变革的当下,曲靖电台党支部在基层服务型党组织的建设中取得了一些成绩,也还存在一些问题。包括:在目前加快广播产业发展和加快媒体融合发展两大重任面前,支部服务党员、服务群众的能力还需不断提升;在群众满意度测评机制建设方面和功能实用的服务场所建设方面也还需要进一步完善。在新的一年里,曲靖电台党支部将扬长补短,积极探索,努力向着建成“六有”基层服务型党组织的目标迈进。
 
 

 
转作风 创思路 惠民生
助推服务型党组织建设
市质量技术监督综合检测中心党总支

  曲靖市质量技术监督综合检测中心党总支是 2012 年 1 月份正式成立,目前有党员 46 名 , 下设质量党支部、计量党支部、特检党支部和老干党支部四个基层党支部。近几年来检测中心根据《中共曲靖市委关于践行党的群众路线深化“四群”教育全力推进服务型党组织建设的实施意见》、《中共曲靖市委办公室关于印发 < 建立服务型党组“一创三评一定”创评体系实施方案 > 的通知》、《市“四群”办关于进一步做好服务型党组织创建工作的通知》和市直机关工委的相关要求,紧扣“8433” “服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的目标要求,全体党员干部团结协作,以“抓基层、转作风、强服务、办实事、解难题”为牵引,克难攻坚,积极服务地方产业发展,在推进服务型党组织建设工作中凝聚了各方面力量,推动了工作,取得了实实在在的效果。

  一、转变作风,攻坚克难,为企业排忧解难

  昆明冶研新材料股份有限公司是由昆明冶金研究院分离改制而来的一家高新技术公司。公司于 2010 年 11 月 15 日产出第一炉多晶硅产品。2013 年,该公司使用的 600 余台压力容器和 2000 余条 50 余千米压力管道已陆续进入第一个检验周期。按照国家压力容器安全定期检验要求,要检验就必须停产开罐,不开罐检验,又无法满足检验规程要求,开罐检验,将在一个相当长的时间内影响企业的产品质量和经济效益,其产生的经济价值数额惊人。是否找到不开罐又能完成设备检验的方法?昆明冶研新材料股份有限公司曾就这个检验难题向云南省特检院、云南省化工检测中心联系,但得到的答案是必须按传统开罐检验。该公司后来找到我中心,就我中心目前的检验能力也无法完成这项检验。中心将此情况向市局机关党委作了汇报,市局领导没有轻易的推卸责任,而是想企业之所想、急企业之所急,要求检测中心要充分发挥党支部战斗堡垒作用和先锋模范作用,带领党员干部和科技人员组织攻
关,探索可用于这类设备的检验方法。检测中心特检党支部在困难面前没有低头,为了寻求安全可靠的检验方法,为此专门组成了由特种设备安全监察、检测中心、使用单位三方共同组成的考察组。到国内多晶硅生产地区进行考察,寻求问题的解决方案。经过不懈努力,终于在南京从江苏省特种设备安全监督检验研究院获得了基于风险检测的(RBI)技术信息。

  这种检查技术 (Risk Based Inspection,RBI) 是在设备检验技术、失效分析技术、材料损伤机理研究、设备安全评估和计算机技术等发展的基础上产生的一种设备管理和检验及腐蚀管理的新技术。它是在追求系统安全性与经济性统一的理念基础上建立起来的一种优化检验策略的方法。利用该技术对在用设备可以不采用常规的检验方法,而是在风险分析基础上,针对高风险设备的特点进行重点检验。它不仅可提高设备的可靠性,极大减少开罐率,降低设备检修费用,还具有在保证设备安全性的基础上降低成本的效果。考察组当即决定与江苏特检院合作使用该技术,联合用于多晶硅设备的检验。江苏特检院与曲靖检测中心历时2 个月,对多晶硅在用压力设备进行了全面的分析检验。使用“RBI”技术该公司只支付了 130 万元检验费,相较于开罐检验,为该公司节约成本 4500 余万元,为该公司生产赢得三个多月时间。得到了该公司和地方党委、政府的高度赞扬。受到中国纪检监察报、云南省政府信息公开门户网站、云南电视台、曲靖电视台等多家新闻媒体的广泛宣传报道。

  二、融入民生服务,体现公益价值

  每年“5 月 20 日”是世界计量日,检测中心近几年每到这一天就由计量党支部牵头组织党员干部及志愿者以“计量与生活”为主题,积极开展民生计量、贸易计量检定等宣传活动。着力抓计量、保民生,努力营造公平、公正、和谐的计量消费环境。带着各类检定仪器设备分别到麒麟区的荷花塘、南宁、前北、食品街四个集贸市场对商贩使用的电子秤、台秤、杆秤等民生计量器具进行免费检定。发放《集贸市场计量监督管理办法》、《商业、服务业诚信计量行为规范》等宣传资料。通过“计量惠民,服务民生”活动,保障了消费者的利益,受到了广大市民的好评。

  三、把好商品质量关,为商业企业服务

  检测中心质量党支部,在建设服务型党组织活动中,紧紧围绕“质量兴市”以突出检验能力和服务能力为重点,为商业企业把好商品质量关。

  曲靖红星美凯龙商场为确保进入商场的各类商品质量达到相应的产品质量要求,把商场出现假冒伪劣商品的机率降到最小,以满足广大消费者对商品质量的更高要求,定期每月向我检测中心送检 6 ~ 8 个产品样进行质量检验。这是红星美凯龙商场在实施“质量第一、用户至上”方针的具体做法。检测中心质量党支部,从建设服务型党组织要求出发,为商业企业把好商品质量关,接受了曲靖红星美凯龙商场提出的产品质量检验要求。

  机电轻工产品检验室,党员发挥先锋模范作用,带领全室检验人员认真钻研产品质量标准和检验方法,对部分检验项目动脑筋、想办法,创造条件进行检验检测。近二年来,共为曲靖红星美凯龙商场检验样品110 多个。检验产品的技术参数有甲醛释放量、放射性、吸水率、含水率、漆膜附着力、漆膜耐磨度、剥离强度、燃烧试验等。这些检验项目的技术参数能否达到国家标准直接影响人生安全。通过检验检测,不仅保障了厂商品质量,而且保障了消费者的人生安全,受到了消费者和曲靖红星美凯龙商场的好评。

  以上事例,只是我们服务企业、服务社会其中的一小部分。“服务”是质检工作永恒的主旋律。在今后的工作中,只要我们找好切入点,准确把握质检工作贴近民生、贴近群众、贴近企业的特点,在服务型党组织建设中,夯实质检基础,提升质检效率,使事业发展有新思路、质检基础有新提升、内部管理有新举措、窗口服务有新面貌。以作风转变为动力、服务企业发展为目标,顽强拼搏,稳中求进,就能使检测中心各项工作迈上新台阶。



 
扎根基层 创新举措 提升服务品质
市老干部活动中心党支部

  市老干部活动中心党支部隶属于曲靖市委老干部局党总支,有正式党员 14 名,其中在职党员 8 名、退休党员 6 名。自开展服务型党组织建设工作以来,在市直机关工委和市委老干部局党总支的领导下,老干中心认真组织实施以建设“服务型”党组织为核心,以服务基层、服务党员、服务群众的“三服务”为抓手。2014 年 9 月市直机关工委把活动中心党支部确定为服务型党组织建设示范点,工委领导多次深入活动中心指导创建工作,不断探索构建“服务网络全覆盖、服务内容全方位、服务资源全利用、服务时间全天候”的“服务型”党建工作新机制,全面推动老干部工作上台阶。

  一、主要做法和成效

  (一)领导重视,氛围浓厚。 市委、市政府高度重视老干部活动中心工作,市委、市政府主要领导深入活动中心,关注老干部的活动情况,帮助解决老干部工作存在的困难和问题。市委书记、市委组织部部长,市政府分管领导分别到活动中心看望参加活动的老同志,察看活动中心的设施设备,听取工作汇报。2014 年 6 月 30 日,市委、市人大、市政府、市政协领导和有关部门的领导到活动中心调研后,一是拨付专款对老干部活动中心进行整体维修改造;二是将市人社局管理的老年活动中心划给市委老干部局活动中心管理使用,并于今年 9 月 1 日签《移交协议》,9 月 15 日移交完毕。

  今年 8 月省委老干部局罗局长一行在市委老干部局陈局长等领导的陪同下深入老干部活动中心调研工作,对活动中心的一些有效做法和取得的成绩给于高度评价。

  (二)创新思路,谋求发展。 在市委、市政府的领导和市委老干部局的精心指导下,我们按照围绕老干部队伍和谐稳定这个目标,突出“三个为主”,就是精细服务以离休干部为主、组织活动以退休干部为主、发挥作用以活动分会为主;强化语言表达、调查研究、服务管理、组织协调“四种能力”的工作思路,抓点带面,整体推进,在实现老干部工作转型发展、科学发展上迈出了坚定的步伐。

  (三)文化养老,载体丰富。 突出离退休干部文化养老,充分展示新时期离退休干部终身学习、政治坚定、思想常新的本色美;联系群众、服务社会、服务群众的作风美;文化养老、健康向上、精神富有的心态美;发挥作用、老有所为、可敬可亲的形象美。党支部把落实老干部的政治待遇作为一种新常态,多形式组织老干部、老同志学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会精神。一是购置网络电视机安装在一楼和四楼会议室供老同志收看新闻。二是原滇桂黔老干部联合会在活动中心综合馆楼顶搭建一个简易蓬活动,凡是天阴下雨老干部都要遭受风雨侵袭,支部将老干部们请进一楼会议室活动,让老干部不再爬楼,免受风寒。三是与羽毛球分会协调,每月 9 号、19 号暂停羽毛球活动,让给老干部戏剧家协会举行艺术展演。四是党支部把组织老同志开展健康向上、丰富多彩的活动作为基本任务,充分发挥活动中心在加强老干部思想政治建设和满足老干部精神文化需求的主阵地作用。利用庆祝建党等重要节点开展主题活动,以重温入党誓词、诗歌朗诵、幽默三句半《喜看中华在巨变》、合唱《没有共产党就没有新中国》等“庆七一”系列活动,党员干部积极参加,进一步浓厚了庆“七一”的欢庆气氛,增强了党员对党的感情,充实了广大党员的文化娱乐生活。通过开展系列活动,进一步增强党员干部的党性修养,提高党支部的凝聚力、向心力和战斗力。为老干部、老年人提供热情、周到、细致的服务,树立了老干部工作单位窗口好形象。

  (四)搭建平台,展现风采。党支部立足现有条件,积极想方设法,采取有效措施,不断拓展活动场所功能,充分发挥老干部“活动阵地”的作用,努力加强服务型阵地建设。一是不断完善基础设施,拓展活动中心场馆功能。多方筹集资金建成了内设两块球场的气排球馆,在满足老同志活动需要的同时,也为市委机关、市政府机关职工体育运动会的开展提供场地和服务。二是在市委、市政府和市委老干部局的关心支持下,活动中心进行了整体维修改造,面貌焕然一新。三是倾听老干部、老同志的心声,更好地满足活动需求。我们不但在娱乐环境上下功夫,
在配套设施上更是想尽一切办法为老同志添置新桌椅;扩展装修了演出舞台,更换了活动馆(室)地板胶垫和活动器材,让老同志玩得舒心。

  (五)强化意识,增强能力。 老干部来活动中心学习、活动,他们以棋会友,以球会友,相互谈心交流,增进了友谊,加强了联络,交流了思想,沟通了情感。在推进服务型党组织工作中,以个人联系活动馆(室),管理服务责任到人,实现了创建服务型全员参与,各项工作协调发展。党支部要求全体党员牢固树立宗旨意识、积极引导党员干部当标兵、树榜样、作表率,在服务态度上做到“嘴勤、眼勤、手勤、腿勤”,努力提高服务质量和水平,让党和政府放心,让老干部满意。努力把窗口服务建成优化中心环境的示范窗口,服务老同志的便民窗口,展示精
神风貌的形象窗口。

  (六)健全机制,精细服务。市老干部活动中心是老干部工作的一个重要窗口,加强中心的管理服务工作,积极组织老干部开展科学、健康的文体活动,丰富老同志的娱乐生活,是活动中心的首要工作。在新的形势下,一部分社会老年人也成为老干部活动中心管理服务的对象。由于管理服务的对象越来越多,职责范围越来越宽,工作的任务越来越重。随着离休干部整体进入高龄、高发病期,老干部活动中心服务的对象,已逐步向退休干部为主体转移。因此市老干部活动中心在深入调研的基础上,对原有的制度进行了 3 次修改,并认真落实,服务管理进一步规范,充分发挥阵地优势,积极探索老干部活动中心发展新途径,从多方面入手,完善服务功能,努力提高质量、服务水平,使老干部活动中心既能为老干部服务,同时也适应为广大群众服务的需要。

  二、存在问题

  一是学习认识不到位。自身队伍建设需要加强,部分党员有重业务轻党建的思想,缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。二是服务水平需要进一步提升。密切联系群众,倾听老同志意见没有制度化,关心职工生活,帮助解决困难不够,力度有待加强。三是工作方式需要创新。存在满足于现有水平,满足于面上不出问题的思想,对新形势下老干部工作探索还不够。四是调研工作需要进一步深化。调查研究,总结经验解决问题有待进一步强化。

  三、下步工作

  按照十八大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求,深入贯彻落实科学发展观,积极探索新形势下加强服务型党组织建设的新思路、新途径,在增强亲情服务,丰富活动内容,拓展活动领域上下功夫,增强活动中心的凝聚力。




 
强化领导 创新方式
全力开启服务型党组织建设新常态
陆良县直机关工委

  陆良县直机关工委成立于 2013 年 12 月,现辖 12 个党委、25 个党总支、296 个党支部,共有党员 4567 名。自工委成立以来,我们紧紧围绕全县工作大局,聚合党建优势,着力抓队伍、抓重点、抓载体、抓保障,在县直机关探索开展以“6+4X”为模式的服务型党组织建设工作,通过服务型党组织建设来引领机关党建工作,努力形成服务型党组织建设新常态。

  一、强化领导抓谋划,着力解决“服务思路”的问题

  工委成立后,针对机关党组织中存在的机关党建与中心工作联系不紧、服务基层群众不实等问题,我们坚持问题导向,加强走基层调研力度,问计于基层、问需于群众,努力寻找破解难题的思路。2014 年,工委围绕中央和省市县委《关于加强基层服务型党组织建设的意见》文件精神,结合党的群众路线教育实践活动,就如何“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的问题先后 4 次到县直机关开展调研座谈,听取各机关党员干部群众的意见建议。综合调研情况及县直机关工作实际,2015 年初,我们制定下发了《县直机关服务型党组织建设实施意见》,把服务型党组织建设作为机关党组织当前和今后一个时期的重要政治任务,明确基层服务型党组织建设的目标任务、重点内容和推进措施,并响亮提出“6+4X”建设模式,“6”就是要达到有班子、有队伍、有场所、
有载体、有机制、有业绩 “六有”目标,“4X” 就是要推进组织设置、组织生活、阵地建设、服务制度“四个规范化”建设,积极构建党组织和党员服务改革发展、服务民生、服务群众、服务党员“四大”平台,健全完善服务网络、服务队伍、服务载体和服务保障“四个”保障机制,进一步明确了机关党建的方向、定位和价值追求。同时,我们坚持书记抓、抓书记,明确各部门党组(党委)书记和不设党组(党委)部门的党员主要行政领导为机关服务型党组织建设“第一责任人”,机关党总支、党支部书记为“直接责任人”,党员领导干部、党务工作者、广大党员为“具体责任人”,要求不同岗位的责任人按照“一岗双责”、设岗定责等要求,研究制定本单位党建工作具体方案,明确工作职责,细化工作措施,抓好机关服务型党组织建设各项工作落实。在推进服务型党组织建设的过程中,我们还根据各单位不同特点、职能定位和工作基础,不断强化督促指导,因地制宜、分类指导,加大督促检查和跟踪落实力度,督促有关单位落实服务型党组织建设的人力、物力、财力,加大宣传引导,积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。可以说,强有力的组织领导,为我县机关服务型党组织建设全面开展奠定了良好基础。

  二、夯实基础抓队伍,着力解决“谁来服务”的问题

  我们始终把建强队伍、提升能力作为建设服务型党组织的首要任务,选好、用好、管好机关党组织带头人,加强党员队伍建设,补齐服务型机关党组织建设的短板。 一是优化党组织设置。 以“公推直选”为主要形式在县直机关党组织中全面开展了基层党组织换届选举工作,加大对不胜任现职基层党组织书记的调整力度,今年共调整党支部书记 3 人。按照新建一批,撤并一批,理顺一批的原则,提请县委研究撤消了县蚕桑管理局、师范学校 2 个党委,调整到县农业局和县教育局党委,批准新成立了县政务服务中心党支部,进一步理顺了机关党组织隶属关系。二是从严整顿软弱涣散机关党组织。 针对 19 家机关基层党组织班子软、队伍散、管理乱等突出问题,及时根据党组织实际有针对性地制定整顿方案,理清思路、找准症结,高标准集中开展扎实有效的整顿,19 个软弱涣散党组织全部建立健全了各种规章制度,明确了发展思路,进一步规范了基层党建工作,党组织影响力得到了加强。 三是建强党员干部队伍。 采取多种形式组织全体机关党员认真学习中国特色社会主义理论体系,要求机关各级党组织分层次分批次做好党员干部的培训工作,实现党员干部培训的全覆盖。今年工委邀请县委张副书记为县直机关 65 名基层党组织书记、155 名机关党员干部上了一堂专题党课,组织县直机关 109 名党务工作者在县林业局开展了廉政教育活动,开展了纪念建党94 周年知识竞赛、演讲比赛及在职机关党员党务知识测试。四是规范基础党务工作。强化机关党组织政治功能,严格落实 “三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析制度,通过严格的党内政治生活来加强党员的党性锻炼,增强党性修养。制定出台了《中共陆良县直机关基层党组织工作规则》、《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,提供统一、简洁、清晰的操作标准;严把党员入口关和出口关,稳妥有序做好党员发展工作,今年以来工委共在直属机关发展党员 10 名。

  三、创新载体抓机制,着力解决“服务什么”的问题

  我们始终把创新载体、搭建平台作为建设服务型党组织的重要依托,坚持“分类实施”,结合各部门的实际特点,有针对性地深入开展各类主题活动,丰富活动载体,促进工作作风转变,密切党群干群联系。 一是服务发展兴经济。 各机关单位以服务中心为第一使命,以推进发展为第一责任,积极组织机关党员干部深入开展以争取一批上级资金、引进和建成一个好项目、办好一批促进陆良发展的实事、推出一项有影响的创新举措为载体的主题实践活动,把机关党的组织资源和人力资源转化为推进科学发展的强大动力。县国税局党总支深入开展“便民办税先锋行动”,在全市率先开展国、地税联合办税,通过推进一线工作法机制、争创办税服务明星等措施,做到了党建工作与业务工作同频共振。县审计局党支部紧紧围绕县域经济社会发展大局,完成审计项目 195 项,查出违规金额 983 万元,核减工程价款 8676 万元,做到监督与服务同步。二是服务群众惠民生。 各机关单位以机关效能建设为突破口,不断深化“五型”机关、青年文明号、文明单位、文明窗口创建工作,积极拓宽党组织和党员联系服务群众的渠道。县政务服务局党支部围绕审批提质提速提效,在党员中深入开展“五亮五比”活动,争当红旗窗口、服务
标兵,增强了党组织的凝聚力和党员的先锋意识。县民政局整合党员力量,深入开展“阳光救助进万家,真情服务暖民心”活动,使救助对象及时享受规定的费用减免。县检察院开通视频接待系统,让来访群众不出远门、不跑远路就能通过视频与上级检察院直接对话,表达诉求。同时,制作发放服务非公经济联系卡,保护非公有制经济组织的合法权益,支持和引导非公有制经济组织依法平等地参与市场竞争。 三是服务党员聚力量。 建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部职工,开展经常性送温暖活动,及时对困难党员和干部职工家庭给予帮助,为他们办实事、做好事、解难事。县老干部局党支部定期慰问老干部,为他们送去慰问金,亲切关怀老干部生活,激励他们为社会经济发展贡献余热;县总工会党支部对贫困职工进行动态管理,及时更新数据,帮助贫困干部职工暂解燃眉之急;县人社局党总支每年都评选优秀共产党员予以表彰,职工生病、职工直系亲属病故时都送去党组织的温暖和问候,重大节日也组织开展丰富多彩的文体活动,有效调动了广大党员干部的干事热情。

  四、强化示范抓带动,着力解决“引领服务”的问题

  工委注重发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用,在去年试点的基础上,明确了县审计局党支部、县国税局党总支、县检察院党总支、县人社局党总支、县林业局党总支、县公安局党委 6个工作基础较好、凝聚力强、措施有力、积极性较高的机关基层党组织开展第一批服务型党组织示范点创建工作,按照单位申报、工委推荐、调研考察、组织实施、督导推进、考评验收的程序,着力抓好服务型党组织示范点打造工作,发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。目前,6 个服务型党组织示范点已基本完成各项创建任务。

  
今年 1 月,工委组织县直机关党务干部 80 余人现场观摩了县检察院、县国税局、县政务 3 个服务机关服务型党组织建设情况,通过参观党建成果、听取经验介绍等,用基层经验推动基层工作,为机关党建工作借鉴好做法、打开新思路、提高新水平。本周内,我们还将再次召开服务型党组织现场推进会,现场观摩县公安局党委、县人社局党总支、县审计局党支部 3 个服务型党组织建设情况,全面总结交流县直机关服务型党组织开展情况,并命名 6 个机关服务型党组织建设示范点,以点带面,起到相互借鉴、相互交流、相互促进的效果,推动机关各领域服务型党组织建设工作的整体提升。我们认为,开展服务型党组织示范点创建工作,重点要立足机关工作实际,针对不同行业、不同领域党建工作特点,从加强软、硬件建设着手,做到创建有服务口号、有党员活动室、有机关文化建设、有党建工作宣传栏、有典型经验材料、有宣传展板、有工作台帐,做到“30 分钟精品工程”。一是要建设一条“看 10 分钟”的学习观摩线路,包括党建文化长廊、党员活动阵地、党建宣传栏(党务公开栏)、服务承诺、服务窗口建设以及其他党建硬件建设成果展示等;二是要健全一套“阅 10 分钟”的工作管理台账,即支部规范化建设台帐,包括党建文件档案、党建活动资料(包括有关影像)、党员教育管理台账、党员信息库建设等情况;三是要形成一份“听 10 分钟”的工作经验材料。应该说,我们第一批命名的 6 个服务型党组织示范点,基本上都做到了这个标准,既有看的,也有阅的,还有听的,能达到让人参观学习 30 分钟,每分钟都有所收获。就下一步的示范点创建,我们将做到“三必建”,一是办公楼为新搬迁或改扩建,硬件设施齐备,党建工作可塑性强的必须开展示范点创建;二是日常工作与人民群众“零距离”接触,干部作风与群众利益息息相关,群众工作代表性强的必须开展示范点创建;三是能够综合反映机关不同行业、不同领域特点的,宣传工作推广性强的必须开展示范点创建。每年年初由各创建单位向机关工委提出创建申请,年底前由机关工委组织开展考评验收,验收合格后进行命名授牌,力争每年都创建 2 个以上示范点。

  
总之,陆良县直机关工委在创建服务型党组织建设过程中,积极作了一些有益的探索,也取得了一定的成绩,但对照有关要求,仍存在一定的差距。今后,我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,以建设服务型党组织建设为主线,以加强机关党员队伍建设为基础,聚焦发力、勇于担当,主动作为,为推动陆良经济社会发展作出新的更大贡献。



 
围绕审判抓党建 抓好党建促审判
罗平县人民法院机关党总支

  罗平法院现有内设机构 14 个和 5 个派出中心法庭,实有干警 92 人,设立 10 个党支部和 1 个人民陪审员临时党支部,现有在册党员 88 人。罗平法院始终坚持为大局服务、为人民司法工作主题,紧紧围绕“抓党建带队建促审判”的总体工作思路,深入推进服务型党组织建设,实现了党建工作、队伍建设、审判业务的有机结合。先后荣获“集体一等功”“全国模范法院”“全国法院文化建设示范单位”等多项殊荣。

  一、主要做法和成效

  (一)坚持“三注重”,党建融入审判

  注重发挥党建引领。 以“支部建在庭上、党员亮在岗上”为抓手,把服务型党组织建设融入到审判工作的全过程。按照讲政治、讲大局等“十讲”要求加强党组、总支、支部班子建设,并由一名党组成员担任专职总支书记,形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局。按照便于活动、适度规模的原则,在内设机构和派出法庭中科学设立单独党支部或联合党支部;严格按照标准发展新党员 9 名,实现党支部和党员的全覆盖。开展以创建 1 个党建工作示范点、2 个党员服务窗口、3 个志愿者服务站、4 类党员服务先锋岗、5 支党员服务先锋队、6 项评选活动等为主要内容的“123456”创先锋活动,促使广大党员立足岗位争先锋、做表率。注重延伸服务领域。 创新服务载体,建立“五个一”联创共建新机制,即:一个党支部联系一所学校、一个企业、一个农村党支部和一名党组成员联系一个党支部、一名在职党员联系一名非党群众或者离退休老同志。先后开展送法进校园 150 余次,制作《法治在校园》微电影并通过微博、微信和在线播放等形式,在全县引起强烈反响;分别到腊庄电厂、学田居委会等 18 家企业和农村党组织召开座谈会 20 余次、上法制党课20 余次、提供法律咨询和调处社会矛盾纠纷 120 余件次,帮助解决困难和问题 40 余件次、协调经费 30 余万元。还先后在城郊结合部、社会治安繁杂的村(居)委会以及不设中心法庭的乡(镇)设立 55 个巡回服务网点,为群众提供法律帮助。

  注重加强典型引导。 积极开展高德荣等先进人物和模范事迹的宣传教育活动;先后树立了“云岭楷模”“铁杆人民陪审员”马绍国和“全国法庭工作先进集体”的板桥中心法庭等一批先进典型;积极开展“敬业标兵”等多种形式的岗位竞赛活动。让全体党员干部学有方向、赶有标杆。

  (二)突出“三强化”,党建保障审判

  强化司法作风建设。 先后开展“司法质量年”“作风建设年”等主题实践活动,不断强化党员干警的宗旨意识;针对“门难进、脸难看、事难办”等衙门作风进行专项整治。先后出台“五项禁令”促进工作作风转变,“五项措施”精简文风会风,“五项规定”杜绝公车私用等,进一步规范法院管理。同时,加大督查和问责力度,每月定期通报“十项”重点工作,先后对 20 余人进行了问责,并给予不同程度的经济处罚。强化党风廉政教育。 每季度组织一次廉政党课教育,每月定期发送廉政短信,强化党员干警在执法办案中的自我管控意识;深入贯彻党风
廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”,层层签订责任书,完善廉政风险分级防控体系,建立个人廉政档案,筑牢廉政“防火墙”;张贴格言警句、廉政标语,建立廉政文化警示教育园地,营造风清气正的法院文化氛围。强化党建机制落实。 先后建立了党建工作考核、书记述职评议等十项党建制度,认真落实党建工作专题会议和党员活动经费保障等制度;创新非党领导和群众参加的支部扩大会议,做到党建和业务工作同安排、同布置;建立新闻发布机制和监督联络制度,积极回应社会关切;创新党员服务执行工作机制,以“一名党组成员+一个党支部+一名执行员”为一个工作组,全员参与清理执行积案工作,今年以来共执结各类历史“老案”“骨头案”230 余件,执行金额 1200 余万元,为破解执行难题、联系服务群众找到了新的突破口,此举受到各级各界的充分肯定。

  (三)做到“三服务”,党建推动审判

  服务大局促和谐。 以党建工作推进审判工作,以审判工作促进和保障全县经济社会长足发展。依法惩治刑事犯罪,积极化解民商事纠纷,妥善办理行政案件,强力破解执行难题,每年办结各类案件 3000 余件,结案率、调解率、服判息诉率等均居全市前列;积极推动社会管理创新;积极参与全县社会热点、难点化解工作;积极开展涉及林权制度改革、农村留守妇女安全防范等社会问题调研。服务干警增活力。 创办《党员学习文选》,订阅共产党员、云岭先锋、罗平党建微信以及各类党刊,为党员学习、交流提供平台;组织开展入党宣誓、主题演讲、“七 • 一”纪念等形式多样的活动;积极为干警参加学历教育、业务培训、司法考试提供有利条件;组织开展庭审观摩、
法律文书评比和理论调研等岗位练兵;建立院长恳谈制度,有针对性地帮助干警解决实际困难和问题;认真落实优待警各项措施和党内关怀帮扶制度,增强党组织的凝聚力。服务群众零距离。 为方便群众诉讼,在机关和派出法庭分别建立起涉及 24 项工作职能的诉讼服务中心和诉讼服务室,打造“一站式”优质服务平台;为当事人及时掌握案件办理的进展情况,搭建了“三大公开”查询平台;对为老弱病残等弱势群体开通“诉讼绿色通道”;推行院领
导及党员干警接待制度,确定院长接待日,规范领导值周制度,落实首问负责制,变被动接访为主动约访、带案下访。近三年来,院长接待日共接访、约访、下访 200 余人次,回复率 100%;民商事案件巡回审判率达 88% 以上;对困难群体和刑事被害人开展司法救助 100 万余元。

  二、存在的问题及下步工作打算

  虽然取得了一定的成绩,但仍然存在党建工作重形式,党员模范不突出,工作结合难紧密,机构人员无编制等问题。下步工作打算:一是抓牢党员思想政治建设。 认真落实“三会一课”制度,丰富支部活动内容和载体,鼓励走出去提升服务、走出去接受教育,推动廉政党课和支部党员思想分析会议常态化。二是强化“123456”创先锋活动。 突出党建工作示范点、党员服务窗口、服务站、先锋队、先锋岗的示范引领作用,充分发挥党员的先进模范作用。三是抓实为民服务措施。 认真落实“五个一”等各项便民服务措施,将党员干部服务群众的要求贯穿到法院工作的方方面面,不断总结经验、查找不足,提升服务的实效性。四是加强制度的完善和责任落实。 进一步完善党建工作制度和机制创新,强化党组织书记抓党建工作责任。



 
转变服务方式 提高服务水平
沾益县民政局党总支

  沾益县民政局党总支下设机关、综合服务大厅、大坡农场及离退休4 个党支部支部,有党员 52 名。 近年来,党总支始终坚持“善政抚民”的理念,紧密结合自身实际,充分利用现有资源,不断探索有效途径,通过搭建服务平台、整合服务资源、精简服务流程等一系列举措,让服务工作变得更加务实高效,着力解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

  一、主要做法及成效
 
  (一)搭建平台抓服务。 按照“干部身子下沉、组织重心下移、机
构平台下放”的要求,首创民政综合服务大厅,将民政所有对外服务科室下移到大厅集中办公,共涉及服务事项 4 大类 70 余小项。同时成立综合服务大厅党支部,把服务型党组织的要求细化到一线落实到为民服务的每一个环节。按照服务贴近群众、贴近实际的原则,服务大厅设计的每个细节都彰显出善政抚民的工作特色,从服务工作窗口的设置到分门别类的业务办理流程;从进门为老、弱、病、残设置无障碍通道到人性化的休息区;从大屏幕滚动播放相关政策依据到一目了然的办事流程;从涉及民生业务的每个科室必须进驻到局班子的轮流进驻上班;从健全服务承诺(公示)制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等一系列的制度到工作人员实时在摄像头监督下开展工作,每个细节都以创新的精神、创新的思维、创新的手段,规范业务流程,擦亮服务窗口,积极回应人民群众的新期待、新要求。服务大厅运行以来,共接待办事群众25000 余人次,限时结办率、首问首办率均达到 100%。着力解了决老、弱、病、残等弱势群体上楼难、下楼难、找准办事地方难等问题,着力解决了办事群众门难找、门难进、脸难看、事难办、手续烦等问题。

  (二)整合资源抓服务。 以方便群众为已任,整合资源,提升服务质量,投资 40 余万元推进婚姻登记服务信息化建设。将全县解放以来办理的 42 万对、近 200 万份婚姻登记纸质档案从各乡镇清理规范后,移交到县民政局集中录入电脑形成数据库,在全省率先建成了自解放以来所有婚姻登记信息均可在县民政局进行数字化查询的婚姻登记档案电子查询系统。借助婚姻登记管理信息系统网上查询功能,通过登录查询系统为广大群众补办结婚、离婚、异地迁移落户,房产买卖、住房贷款等提供了快捷服务,减少当事人因需要证明婚姻状况往返奔波。同时,有效防止早婚、重婚、冒名顶替和弄虚作假等现象。

  (三)精简流程抓服务。 为提升民政资金的时效性和安全性,确保各类专项资金及时、足额、便捷到户,在充分论证的基础上,在全省民政系统创先推行高效、精准的民政资金发放“快车道”。将全县涉及发放资金对象的基本信息进行严格审核确认后,由县民政局财务科通过网上银行直接将资金发放到民政对象存折(卡)中,减少了中间发放环节,大大缩短了资金发放周期,有效防范专项资金的挤占、截留等违纪行为的发生。整个资金发放周期可在 1 个工作日内完成,已通过网上银行发放资金 4.5 亿元。

  (四)健全制度优服务。 以“强化职业素养,提升服务品质,创新业务管理、推进争先创优”为指导思想,全力打造“形象上档次、业务上水平、服务上品质”的民政服务队伍。在队伍建设上,把理论学习作为党员干部的永恒课题,自觉做到学以增智、学以创业;专题学习传统道德教育文化,并交流体会认识,让党员干部明白做事先做人的道理;大力推进廉政文化进机关活动,以“访贫思廉、教育倡廉、典型导廉、活动兴廉、家庭助廉、环境清廉”等活动方式,提高机关党风廉政建设水平。在制度建设上,制定了《民政综合服务大厅管理办法》、《沾益
县民政局行政人员规范化服务守则》,对公开服务内容、收费标准、办事程序、岗位职责、服务标准、承诺制度,进行了严格规范,党员干部为民服务的质量和效率有了明显提高,依法行政、诚信服务的能力有了较大提升,机关的凝聚力、执行力和公信力有了较大增强,人民群众对服务的满意度有了较大提升。在服务方式上,一是开展“热情服务零距离、承诺服务零障碍、精品服务零差错、诚信服务零投诉”的人性化服务活动,通过党员干部签订目标责任书,主要对业务工作、服务质量、群众意见建议等多方面对党员干部的工作质量、文明服务、执行制度、群众反映等方面进行要求。二是实行岗位津补贴与工作人员的服务能力、服务水平直接挂钩,让工作人员带压上阵、自挖潜力、确保各项工作协调有序开展。三是全程监督窗口工作人员 , 一旦发现影响中心作风建设的人和事,决不手软,严肃处理,让工作人员必须做到服务程序化、用语规范化、态度理性化、精神饱满化。

  (五)突出问题抓服务。 为切实解决群众反映强烈的 “关系保”、“人情保”及救灾救济资金使用不规范等突出问题,采取召开座谈会、入户走访、问卷调查等方式,准确掌握群众的所需所盼以及自身在服务群众方面存在的问题。一是以“确定对象民主化、业务管理规范化、工作环节透明化”为主要目标,扎实开展低保规范管理专项整治行动,全面清退不符合条件的人员,坚决纠正“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”等问题,真实体现阳光低保。通过专项整治,清退低保对象 599 户 1702 人,将符合条件的 883 户 1999 人纳入低保范围。二是按照“不解决不放过、整改不到位不通过”的原则,成立专项检查督查组,每年三次深入各乡镇(街道)整治救灾救济资金使用不规范及违规使用等情况,督查组采取下发限时整改通知书、收回救灾资金入库等方式,整治使用不规范及违规使用资金 170 万余元,通过一系列治理活动,打通了救助困难群众的“最后一公里”,全面提高了社会救助、救济救灾管理水平和为民服务质量。

  (六)围绕民需抓服务。 围绕群众需求,坚持开发式扶贫和救助式扶贫两轮驱动的方式,扎实开展扶贫工作。一是积极争取民政关怀,46名党员干部分别与 128 户困难户建立起了“扶贫帮困”联系制度,为挂钩联系点菱角乡块所村委会 107 户 240 人解决低保,对 12 户进行临时救助,对 14 户进行大病救助,解决群众反映问题 30 余个。二是大力推动养老事业发展,坚持老年人老有所乐、老有所安的方针,积极筹措资金 7 万余元,支持块所老年活动中心建设。三是引进曲靖市绿丰农业科技有限公司到大坡农场投资,动员大坡农场将其土地承包经营权以现金
租赁的方式流转给曲靖市绿丰农业科技有限公司建设无公害蔬菜示范基地,土地流转一年以来,赢得了每亩土地比自己种植高出 1.5 倍的纯收入,让群众得到了真正的实惠。四是积极与各企事业协调,千方百计筹集善款 2300 余万元。主动为云南昭通鲁甸“8.03”地震募捐 116.2 万元;为云南昭通彝良“9.07”地震募捐 16.21 万元;抗旱救灾捐款 434 万元,烤烟抗旱捐赠 205 万元等;组织举行了“金秋助学”活动,对 100 余名贫困大学生实施了资助,帮助德泽乡小米嘎小学解决建校资金 200 万元,一系列的慈善活动,取得了良好的社会效益,为促进教育发展、维护社会稳定、构建和谐社会作出了积极贡献。

  二、下步打算

  在下步工作中,按照关键岗位有党员,一线岗位有党员的要求,以狠抓民政综合服务大厅服务型党支部建设为引领,发挥以点带面的示范作用,以支部建设引领党员充分发挥“一名党员一面旗,一名干部一盏灯”作用,以一站式办公、一体化管理、一条龙服务为奋斗目标,全力推进纵向到底、横向到边、无缝覆盖、高效便捷的服务型党组织建设。
 


 
立足检察职能 打造特色服务型党组织
陆良县人民检察院党总支

  陆良县人民检察院现有干警 65 人,其中,共产党员 47 人,党总支下设三个党支部。近年来,陆良县检察院党总支按照服务型党组织“8433”工作思路,立足检察职能,多角度深入推进服务型基层党组织建设,进一步发挥了党组织在服务大局和服务群众中的作用,走出了一条具有检察特色的服务型基层党组织建设之路。主要做法是:

  一、以精神文化培育为引导,全方位筑牢服务思想

  陆良县检察院党组坚持把加强党员干警政治思想教育作为创建服务型党组织工作的先行工程,从价值追求、执法理念等角度出发,多层面开展学习教育,不断强化检察干警执法为民的宗旨意识,牢固树立为民服务的党员情怀。 一是以党组织的示范作用提升队伍凝聚力、战斗力。

  党组一班人精诚团结,以身作则,坚持做到带头学习、带头办案、带头发扬民主、带头廉洁自律“四个带头”。对重特大案件和有影响的案件,检察长深入一线,靠前指挥,确保执法办案工作顺利开展;重大问题和事项等均由班子集体讨论决定,做到检务、财务、政务、党务四公开;连续多年带头实行执法办案“廉政承诺制”,对说情风敢顶,对办案阻力敢破,做好全院干警表率。通过“四个带头”作用,有效凝聚了人心,提高了队伍凝聚力和战斗力,营造出了清新和谐、积极向上的良好机关氛围。 二是以贴心服务增强队伍的职业荣誉感和对机关的归宿感。 一方面,院党总支积极组织开展各种健康向上的文体、联谊活动,创造让干警交流工作体会、抒发生活情怀的舞台,同时,积极探索“竞争上岗”与“岗上竞争”相结合的公平、公正选人用人制度, 2013 年以来,先后三次以竞争上岗方式选拔出 4 名科级领导干部;同时,院党组还把业务过硬、品行俱佳的年轻干警安排到空缺岗位担任副职主持工作,让其以“在岗锻炼”的方式充分展示自我,其搭建实现自我价值的舞台。另一方面,院党组通过交心谈心等方式,了解干警在工作、生活中遇到的困难,在干警遇到无法解决的困难时,尽力多方协调,帮助解决。正是由于院党组的全方位关怀,让干警解除了后顾之忧,在安心工作的同时,工作责任心和积极性不断增强,各项检察工作得到不断创新发展。

  二、以服务地方发展为重点,实打实创建服务品牌

  院党组坚持把围绕中心、服务大局作为检察机关的工作准则,找准检察工作服务地方发展的切入点,从领导关注的焦点、队伍建设的难点、群众期盼的热点入手,创新服务模式,主动为企业、基层服务,培育和创建了一批体现检察特色品牌。 一是服务非公经济,保障县域经济又快又好发展。 针对该县非公有制经济已占到经济总量47.8% 的实际,陆良检察院于 2013 年初联合县工商联在全市率先成立了促进非公经济发展领导小组,通过制作发放服务非公经济联系卡、提供法律服务等方式,充分运用法律手段,加大对危害企业发展犯罪的惩治力度,保护非公有制经济组织的合法权益,支持和引导非公有制经济组织依法平等地参与市场竞争,促使其适应新常态,在有序、合法的轨道上健康发展。二是创新职务犯罪预防新模式,增强惩治和预防职务犯罪的整体效能。2013、2014 年该院查办卫生系统系列商业贿赂窝、串案时,预防部门通过对系列案件深入调研后,发现医务人员在开具处方时,为达到个人利益最大化,多次给不同病患者开具同类抗生素针剂,既给患者健康带来隐患,又加重了病患者经济负担。该院及时向发案单位发出检察建议书,建议其通过建章立制堵住医疗行业“潜规则”漏洞。这一举措被发案单位采纳,随即建立健全了相关机制,让单位在药品及医疗器材采购、使用等各环节变得可防可控,对医务人员职务犯罪取得显著预防效果。 三是推行接访新模式,有效化解社会矛盾。 2014 年初,陆良检察院设立群众信访接待大厅,以“五个一”的工作要求,真心诚意为群众办实事,解难事,有效降低了缠访、闹访事件的发生。2012 年 4 月以来,先后争取高检院、省院、市院相关领导到院,对部分多年上访群众进行面对面接待和答复,有效解决了群众诉求。2012 年底,在全市首家开通视频接待系统,让来访群众通过视频与上级院领导直接对话、解决诉求。同时,针对一些民事申诉、涉检信访案件,院党组改变坐等群众上访为主动下访,亲自去到群众家中,以交心谈心和换位思考的方式和群众面对面沟通,达成共识。三年来,共调处各类矛盾纠纷 121 起,并对 2 起赴省进京上访案件进行了有效化解和稳控。2014 年,陆良检察院控告申诉科被最高人民检察院授予全国“文明接待室”称号。 四是健全完善阳光检务机制。 陆良县检察院积极开辟检民联系新渠道,为提升服务民生能力、开辟检民联系新渠道、展示检察风采、化解社会矛盾,通过官方微博、微信和搜狐“今日头条”客户端,在线回答网友咨询、了解百姓诉求、
播报工作动态、接受社会监督、开展普法教育。截至今年 10 月,官方微博共发布广播 26673 条,官方微信发布 8 期 53 条。通过“两微一端”,打开了陆良检察宣传的新格局,及时向社会展示了陆良检察的良好形象和队伍建设新成果。2013 年 12 月,陆良检察院官方微博被高检院信息中心、正义网授予“政法新媒体优秀奖”。

  三、走出去,真心实意服务群众

  一是延伸“阳光司法”理念,为未成年人成长保驾护航。 在开展未成年人刑事犯罪案件审查过程中,该院一方面抽调经验丰富的业务骨干组成宣讲团,深入全县各中学开展法制讲座,向青少年讲清违法犯罪的危害及如何预防违法犯罪、掌握自救本领,切实提高未成年人的法律意识和自我保护意识,另一方面,还积极与县教育部门协作,联合制作《致留守儿童家长的一封信》,呼吁家长以多种方式关心教育孩子,引起广大家长共鸣和社会广泛关注。2015 年“六一”前夕,党总支在慰问陆良龙海乡留守儿童时,得知龙海二中有学生因贫困而面临辍学困境时,第
一时间向院党组作了汇报,院党组高度重视,在“七一”当天,发动全院干警积极捐款 12000 元,并确定了 5 名品学兼优的学生作为该院长期帮扶对象,以每年提供一定金额的学习、生活费用和学习用品等方式进行一对一帮扶。上述举措,为加强该县少年儿童思想道德建设、增强法律知识,促进少年儿童健康、顺利成长提供了有力支持。 二是延伸法律触角,服务基层组织。 通过 2 个派驻检察室,将检察职能向基层下移,着力解决影响农村和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。针对部分乡镇反映基层组织账务混乱、长期不做账的实际情况,陆良检察院有针对性地及时发出检察建议,帮助当地党委政府和职能部门创新社会管理机制,促进村小组理顺、健全财务制度,加大村级财务公开。虽然我们在服务型党组织建设中取得了一些成绩,但也存在很多不足:一是对十八大提出的建设服务型党组织的要求认识不够,没有切实把服务型党组织建设作为当前基层党组织建设的重点任务来抓。二是在服务发展、服务民生、服务群众、特别在化解社会矛盾、创新社会管理等方面能力上需进一步加强。三是在调动全院干警参与服务型党组织建设的积极性方面有待加强。

  下一步,陆良县检察院党总支将着重在以下方面下功夫,切实推动基层党组织把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来:一是进一步深化对服务型党组织建设的宣传发动。充分利用“陆良检察”官方微博、微信和“今日头条”客户端,广泛宣传建设基层服务型党组织的重要意义、目标任务和实际成效,着力营造建设基层服务型党组织的浓厚氛围。二是要进一步加强对检察干警的教育培训。以提升干警能力素质为重点,培养与建设服务型党组织的目标要求相适应的队伍能力和素质。三是要进一步促进服务型党组织建设和当前检察重点工作的融合。推动健全党组织服务干警、服务群众的长效化常态化机制。梅花香自苦寒来,宝剑锋从磨砥砺。在党组一班人带领下,通过开展服务型党组织创建工作,陆良县检察院的党建工作已经融进了干部队伍、融进了重点工作、融进了基层群众,创下了连续多年“队伍零违纪、办案零差错、服务零距离、形象零污点”的优秀业绩,党员群众对检察院工作的知晓率和满意度明显提高,树立了检察机关廉洁、公正、高效的良好执法形象。百尺竿头更进一步,陆检人正以不甘人后、争先创优的敬业精神,继续谱写新时代的篇章。
 

 
 
 
践行为民宗旨 服务科学发展
全力打造便民高效廉洁规范的政务服务平台
师宗县政务服务管理局党支部

  师宗县政务服务管理局党支部(含政务中心)有党员 21 名,占全体职工数的 45%,在 24 个关键岗位中党员占 18 个,占关键岗位的75%。近年来,支部紧紧围绕中心工作,以人民群众满意为出发点,以“便民、高效、廉洁、规范”为服务准则,大力开展“一岗双带”(一名党员,即带动本科室开展工作,又带动所联乡、村开展工作)和“一亮二联三治理七表率”评星定级活动,“四重四化”积极推进服务型基层党组织建设,有效激发党员立足本职创先进、争优秀的活力动力,推进了政务服务工作的快速发展,连续两年实现了零举报、零投诉,先后被市级授予“敬老文明号”,被县级授予“先进集体”、“巾帼文明示范岗”、“文明单位”等荣誉称号。

  一、注重能力提升,在服务水平优质化上下功夫

  采取多种形式加强教育培训和作风建设,切实提高服务水平和办事效率。一是开办讲座辅导学。今年以来,共举办专题讲座 2 期,使党员干部职工对党章和习总书记一系列重要讲话精神有了深入的理解。组织开展提升服务能力的培训 11 期 576 人(次),开展网上业务操作培训12 期 463 人(次),进一步提高了工作人员业务技能和服务水平。二是观看影视直观学。特别是组织观看央视《焦点访谈》栏目播出的《证难办、脸难看》暗访情况报道,要求窗口工作人员,对照视频中“证难办、脸难看”的现象汲取教训,引以为戒,认真查找服务工作中存在的薄弱
环节,发现一项,整改一项,切实为群众提供便利、快捷、高效服务。三是交流心得讨论学。组织开展学习心得交流讨论 5 次,对照党章,开展了 1 次“我是谁、为了谁、依靠谁”的讨论活动,进一步增强了党员的宗旨意识和窗口人员的服务意识。四是挖掘身边先进人物启发学。大力选树服务业绩突出、群众满意的先进个人和优秀党员典型,用身边事教育身边人,进一步激发党员干部为民服务的自觉性。

  二、注重理念更新,在服务领域宽泛化上下功夫

  一是以方便群众办事为目的,根据群众需求设置便民服务窗口。把办理便民利企服务事项且与群众密切相关的单位,如:市场监督局、民政、残联、住建、社会保障等部门事项办理纳入政务服务中心。同时,对在行政许可、便民服务涉及到的中介服务机构,如规划服务、房地产评估等部门进驻中心,最大限度的为企业和群众提供“一站式”服务。二是以为群众提供周到温馨服务为出发点,在政务中心实施“一导办六提供”服务。一导办是设置导办台,为找不到办事的群众专门提供导办服务。六提供,一是提供网络服务,让群众可以免费上网;二是提供电脑设备,让群众有电脑可以用;三是提供图书阅览,建设阅览室,为群众提供借阅服务;四是提供打字复印;五是提供清洁用水;六是提供休息桌椅。同时,设置查询机、填单台以及其他有关服务设施,极大地优化了服务环境。三是以促进发展为核心,为企业提供公开透明服务。在服务大厅显眼位置设置分布示意图和公示牌 19 块,对窗口单位进驻事项、办理流程、办理时限、是否收费及收费标准进行公示;编制各项审批项目的办事流程图,通过上墙公开、橱窗宣传、媒体发布、网络查询、电子屏幕显示等方式方法,为企业提供全方位的办理信息。同时在中心设置招投标项目、政府采购项目报名窗口,使整个项目交易置于公开透明之中,通过公开透明,促进企业公平竞争。

  三、注重实践特色,在服务载体特色化上下功夫

  根据政务中心岗位特点,精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体,打造特色化服务品牌,使服务活动载体成为支部和党员发挥作用的有效平台。今年以来,支部开展以“点亮窗口、服务群众”为主题的“一亮二联三治理七表率”活动,做到“党员身份亮出来、平时工作看出来、关键时刻站出来”,使党员成为诚信公正、热情服务、爱岗敬业、大公无私的先锋。“一亮”就是亮身份,党员挂牌上岗,接收群众、社会监督。“二联”就是党员干部挂联到乡村、挂联到服务窗口。“三治理”就是治理在服务群众工作中不作为、慢作为、乱作为行为。“七表率”就是在服务、团结、守纪、务实、廉洁、勤俭、整洁等七个方面做好表率。同时,每个季度围绕“七表率”开展评星定级活动,激发了党员的示范作用,使“小窗口”展示“大形象”。

  四、注重制度建设,在服务机制常态化上下功夫

  根据中心窗口实际,完善相关配套制度 , 从机制上提高窗口工作人员为民服务意识。一是围绕落实首问负责制,从规范公务行为、开展服务承诺、政务公开等事项,制定了《工作人员行为规范》、《服务承诺制度》、《公开公示制度》等。二是围绕落实限时办结制,就审批环节、咨询业务等方面制定相关的《审批事项办理制度》、《咨询制度》等。三是围绕落实责任追究制,从服务措施、投诉处理、绩效考评、督查通报等方面制定相关的《跟踪服务制度》、《投诉处理制度》等。四是围绕落实基层党组织建设要求,制定完善了《党风廉政建设制度》、《党支部工作制度》、《党员评星定级管理办法》等。五是围绕制度落实,成立日常督促检查组,实施“一日四考勤、五查一通报、一季一考核、一年一总评”管理制度,随时监督到岗情况、办件情况、服务态度、工作纪律、业务技能,并将窗口服务态度、服务质量、群众评议纳入年度考核。

  
我们的工作,虽然得到了上级部门的肯定,办事群众的认可。但我们知道,我们的路才起步,特别是在队伍建设和服务管理上与各级党委政府的要求,人民的期望还有很大差距。今后,我们将以全面履行基层党建工作责任制为抓手,以“便民、高效、廉洁、规范”为服务准则,强化服务型党组织建设,不断更新服务思想,创新服务式,努力打造人民满意、便民高效、廉洁规范的政务服务平台。



 
紧扣服务主题 彰显部门特色
富源县人力资源社会保障局党委

  富源县人社局党委成立于 2011 年年初,组织机构健全,设 5 个党支部,共有在职党员 78 名、退休党员 7 名,管理流动党员 1024 名。2014 年以来,局党委紧紧围绕加强党的执政能力建设工作为重点,努力提高服务型党组织创建水平,经过两年多紧锣密鼓的创建,取得了明显成效,赢得了党心民心。

  一、主要做法和成效。

  局党委严格按照省市县委“8433”、“一创三评一定”和“三强四好双满意”创建标准的要求,紧扣服务主题,充分彰显人社部门特色,不折不扣完成目标任务,确保创建工作有序推进。

  (一)高度重视社情民意,主动深入基层听意见抓整改

  局党委在开展创建活动中,主动带领与最基层、工作一线服务最密切的部门分组深入乡镇(街道)开展“进企业、进站所、进农户”活动,广泛听取群众意见,并把 36 个意见建议迅速制定扎实的整改方案向社会公布,接受社会监督;在涉及群众切身利益问题的决策上,充分听取群众意见,结果及时向群众公开。

  (二)深入广泛调查研究,针砭时弊开展创建

  一是开展基层党组织规范化建设。按“七有”标准规范化建设党委、党支部 5 个党建活动室,配齐配强工作人员;二是狠抓窗口建设,规范服务职能。实行党员公开服务承诺制度,对人社窗口分别制定各具特色、务实高效的创建标准,着力打造优质窗口;三是提供党员便民服务队伍组团式服务。组织 30 余人的便民服务队伍,大力宣传国家人社方面的政策法规,解惑释疑;四是开展争创服务先锋、业务标兵等活动。充分发挥“四两拨千斤”的重要效应作用,以典型示范促动各项工作精益求精。

  (三)坚决落实创建要求,突破创建薄弱环节

  一是认真开展“办实事解难事”主题活动。对帮扶的富村镇松子山村,当好 “七大员”;联合相关部门投入 16 万元扶持发展项目;培养致富能手、村组干部 30 余人;开展与 269 户困难群众认亲结对送温暖等。二是打造“群众满意窗口”。建设社保、医保、工伤、人才等办事大厅,开设便民服务窗口;以建设网上事项服务大厅为契机,公开各类审批项目名称、办事流程、联系方式、投诉电话等,群众可登录 96128 网、县人社网进行查询;将各部门经办事项、责任人员、联系方式、经办流程、办理时限等事项编印成书本和宣传单发放,让业务人员和人民群众一目了然、按图索骥、直奔主题。三是积极开展“四亮四创四评”、党员先锋岗等活动。窗口岗位规范设置标识牌,实行“五制、四公开、三亮明”,使服务水平质量不断提升;重视服务平台建设,采取网站、微博微信等
多种形式公开相关信息 350 余条。四是创新模式加强流动党员管理。创造性的破解高校毕业生流动党员管理难题,首先是严把“三关”,即:把好“接收关”,人在档在;把好“管理关”,定期报告思想状况、缴纳党费;把好“转出关”,人走档走。其次是建立“流动党员管理 QQ 群”和在县人社网开辟“流动党员之家”栏目,提供交流平台。再次是制发“流动党员联系卡”,方便与党组织保持联络。五是建立问题解决销号制度和诉求办结反馈制度。对群众反映的问题定人、定时、定要求地整改落实,落实一件销号一件。六是切实解决人社领域的突出问题。严格执行各级关于改进工作作风密切联系群众的规定,制定“四风”突出问题专项整治方案,切实解决群众反映的突出问题;建立群众诉求受理台帐,受理诉求 330 件,办结率为 95%、答复率达 100%、群众满意度达到 90%以上,真正做到“件件有着落、事事有回音”。
 
  (四)突出工作重心,以创建工作促人社事业稳步发展

  以破解民生难题作为创建工作的突破点和着力点,全面提升人社工作水平。一是稳步推进就业、社保、维权等重点工作。共发放稳岗、社保等各种补贴 2789.32 万元;发放“贷免扶补”、小额担保等各类贷款3565 万元;共带动拉动 11200 余人就业、稳定就业 5979 人。五大保险参保 55.73 万人,征收保费 1.57 亿元,发放养老金、救济金、支付医保待遇等 1.59 亿元。全面维护劳动者合法权益,仲裁院立案 350 件,结案 341 件,结案率 97%;企业劳动合同、集体合同签订率 95%、90%;劳保监察“两网化”覆盖率 100%;认真落实农民工工资准备金等制度,缴存工资保证金、准备金、应急周转金等 3669.38 万元;受理工资拖欠案件 72 件、1964 万元,涉及农民工 1647 人。二是切实抓好专项工作。做好社会保障“一卡通”工作,完成 31.5 万人信息比对、照片采集、手机号收集等;开展技能扶贫专项行动,举办等各类培训 60 期,培训3500 余人,扶持创业和带动就业 5380 人;劳动力转移输出就业 1.51 万人;认真落实公务员职务与职级并行制度,已完成符合职级晋升 521 人的审批工作。三是认真开展“挂包帮”“转走访”工作。组织 90 名干部职工对 182 户困难群众进行遍访和“回头看”,为精准扶贫摸清底子、探清路子、夯实基础。

  二、几点体会

  通过创建,富源人社局党建工作连续多年在县委考核中均为一等奖,社会评价、科学发展观综合排名多年名列前茅,人社工作得到上级党委政府的充分肯定和广大人民群众的一致好评。 一是切实提高认识是做好创建工作的重要前提。 局党委高度统一思想,切实提高认识,把它作为的重点工作来抓紧抓实。县委书记亲自担任建设联系点的领导为创建工作奠定了坚实基础。 二是切实加强领导是做好创建工作的坚强后盾。 省市县动员会后,局党委首先及时成立了以主要领导为组长的领导机构和工作机构;其次主要领导多次召开专题办公会议现场办公,全局形成比学赶帮超的互动局面;再次是结合部门实际制定出台实施方案,加快了工作进程。三是切实加大投入是做好创建工作的有力保障。 想方设法争取投入,至今共投入 35 万余元,有效保证了创建工作的稳步运行。 四是切实落实多措并举是做好创建工作的坚实基础。 制定考核办法,对创建工作实行目标管理责任制。首先是明确党政领导、相关部门的工作职责,实行分级负责制。全局真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门实际抓、干部职工人人参与的良好工作氛围;再次是建立领导包保责任制,做到党政主要领导分别联系各党支部,分管领导包各部门,层层签订目标管理责任书,落实责任制;第三是强化交流学习,取长补短。积极争取县委理解和批准,由党委书记亲率创建工作人员分赴省市先进典型普洱市孟连县、曲靖市医保中心、宣威市财政局、人社局等单位进行交流学习,迎取真经,为创建工作锦上添花。

  三、存在问题及下步打算

  富源人社局的创建工作虽取得一定成绩,但也还存在许多问题,如办公地点分散在 8 处,既不利于人民群众办事,又不利于内部管理和开展自身建设;流动党员的管理也还存在一些不足之处亟待完善等。在下步工作中,我们将以本次推进会议为契机 , 进一步统一思想,提高认识,加强阵地建设,完善制度建设,同时虚心向其他兄弟单位学习,认真汲取先进经验,严格按照省市县委的创建要求,努力推动我局的创建水平再上新台阶。
 



 
狠抓党建促服务 推动地税事业健康快速发展
马龙县地税局党支部

  马龙地税局党支部现有中共党员 49 人,退休党员 6 人。近年来,马龙县地税局在县委、县政府的坚强领导下,在上级地税部门的关心关怀下,紧紧围绕服务于全县经济发展大局,始终坚持把党的建设贯穿于全局工作业务能力提升工作中,积极推进机关服务型党组织建设,充分调动和发扬全局党员的优良传统和无私奉献精神,以创建服务型党组织建设示范点为工作目标,贴近纳税对象,创新服务载体,扎实开展机关服务型党组织建设,全局党的建设取得显著工作成效,得到了全县人民群众和社会各界的充分认可。

  一、主要做法

  一是抓住一个关键。 以人为本是促进发展的关键,党员的模范先锋作用能否得到有效发挥,主要还是看组织、看领导,针对县地方税务局党总支党员人数较多,下设机构较多等特点,为了加强对党员领导干部的监督管理,局总支下设了 5 个支部,配齐配全了支部班子成员,加强了对支部党建工作的领导,为党员模范先锋战斗堡垒作用得到全面发挥提供了坚强的组织保障。二是严守工作纪律。 把党员干部尤其是党员领导干部作为警示教育的重点,通过警示教育增强其思想道德意识和法律意识,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力,教育党员干部自觉加强党性修养,树立廉洁从政意识,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,加强个人自身修养,加强对党的基本理论、路线方针政策、法律及党纪法规的学习,不断提高自身的理论素养和辨别是非的能力,筑牢拒腐防变的思想防线。三是党员表率作用得到发挥。 结合“扎根工程”和“便民春风行动”的开展,在去年“蹲企服务”大活动回访工作取得实效的基础上,以团队为组织形式,采取分行业建立责任区的方式开展,将党员干部分为 5个服务组,明确各自蹲企服务责任区范围。服务组深入责任区企业开展工作调研,进行政策宣传,提供一对一个性化服务,帮助企业解决实际困难和问题。重点围绕了解企业生产经营情况、税费政策执行情况和税收优惠落实情况、涉税涉费服务需求情况、政风行风意见情况等方面开展工作。四是服务群众到位。 为方便纳税对象和群众办事,开展“一站式”服务,通过设立“党员示范岗”和建设“服务型党支部”等有效形式,采取佩带党徽、服务卡,设立党员责任区、明确党员示范岗,亮出党员身份,亮明工作责任。设置电子显示屏、广告机,公布承诺内容,接受群众监督。简化办税流程,大力推行网上办税和财税库银横向联网及POS 机缴税(费)业务,对日常业务中的操作流转、资料提供、办理时限等进行梳理,将 135 项涉税事项前移到办税服务厅,实行服务内部流转;对 17 项涉税事项开展免费填单服务,纳税人办理涉税事项时免予或简化填表手续,通过纳税人提供的有效资料,依托信息化技术手段,按照规定程序办结涉税事项。完善服务内容,推行《全国县级税务机关纳税服务规范》、“温馨提示卡、评价投诉卡、办税服务联系卡、执法监督卡”。2014 年度我局办税服务厅被省地税局评为“三星级办税服务厅”。五是强化宗旨观念。 根据 < 马龙县关于印发在职党员到社区报到为群众服务的实施意见 > 的通知》要求,组织全局 49 名在职党员分别到旧县街道袜度社区、鸡头村街道鸡头村社区报到,积极开展服务群众活动,并要求参加党员根据自身特长和能力认领服务项目和内容,自觉接受社区党组织管理监督,宣传税收相关政策法规,带头和带动群众遵规
守纪、依法办事,了解社情民意,听取群众意见,及时反映群众诉求,主动帮扶群众解决思想不解放、生产生活方式老套化等方面的实际困难和问题,献力献策,以智力帮扶促生产力发展,帮助群众解决实际生产生活中遇到的困难和问题。充分发挥团体力量,有所作为,2015 年局机关党支部筹集资金 90 多万元,为挂包帮扶的旧县街道袜度社区修复了灌溉水渠、建设了农村活动室。

  二、取得成效

  2014 年,面对前所未有的税费收入形势和任务,局党支部激励全体党员领导干部,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,深入开展党的群众路线教育实践活动,迎难而上,圆满完成了工作任务,并取得相应工作实绩,得到了县委、政府及上级地税部门的充分认可。

  一是税费收入应收尽收。 在国际国内经济下行压力加大,全球经济增速放缓,国家结构性政策减税富民的形势下,县地税局党总支认真研究,充分发挥了党员模范先锋带头作用,拓展税源,及时研究下发了《中共马龙县地方税务局党组关于加强领导强化措施明确责任确保税费收入应收尽收的通知》,县局全体党员组成 5 个工作组,分赴全县各税源征收重点区域,狠抓组织收入工作,全年累计完成税费收入 42757 万元,比上年同期增长 5%。二是依法治税水平进一步提高。 深入贯彻落实党的十八大四中全会精神,依法制定了《全面推进依法行政实施纲要》,全局依法治税水平进一步提高。一是规范责任制考核,将税收执法及行政管理、“七税”绩效考核、党风廉政建设、社会治安综合治理、保密工作责任制的检查考核并轨,统一使用一套量化考核指标和考核表,按季考核。二是强化
执法监察和督查力度,加强重大税务案件审理工作,规范干部执法行为。三是严格落实各项税收优惠政策,开展小微企业政策执行情况专项检查,高新技术企业税收优惠政策落实情况检查,西部大开发企业所得税优惠政策审核,确保税收优惠政策落到实处。三是纳税服务质量再上新台阶。 制定党员持证上岗工作制度,要求全体党员上岗办税亮明身份,以开展“扎根工程、便民办税春风行动”活动为载体,优化办税环境、减并办税资料、简化办税流程、提高办税效率,完善服务体系,丰富服务内容,拓展服务方式,全方位、多层次为纳税人提供优质服务,全面提高为民服务质量,2014 年度办税服务厅被省局评为“三星级办税服务厅”。四是践行群众路线教育成果明显。 2013 年,自从党的群众路线教育实践活动开展以来,我们紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,结合地税党总支工作实际,扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚持把党的群众路线教育实践贯穿到全局党建工作始终,精心制定“两方案一计划”,打开大门,倾听民声,全体党员干部自觉查摆问题,挖思想存在根源,对基层干部职工、纳税人、缴费人等反映的 100 多条问题进行了及时汇总、梳理、登记、整改、落实,全体党员干部服务基层、服务纳税人、服务群众的工作能力得到大幅提升。2014 年,我局被县人大表彰为“人民满意单位”。五是党风廉政建设不断深入。 组织局全体党员集体观看了楚雄州原州长杨红卫严重违纪犯罪事件和原保山地委书记杨善洲至死勤政为民等正反党风廉政建设教育专题片,有针对性地开展的党员廉政谈话,举办“预防职务犯罪”专题讲座,认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,全面排查党员廉政风险点,狠抓政风行风建设,全局政风清,党风明。2014 年度共排查梳理出影响党风建设的权力点 83 个,局党总支及时制
定措施措施 105 条,要求 13 个部门、60 余党员作出了廉政承诺,通过明察暗访,对 6 人(次)违纪党员进行了通报批评,提出了整改要求和整改时限。

  三、下部工作打算

  我局虽然在加强党建工作推动地税事业健康快速发展取得了一定的成绩,但我们今后在以下工作中还有做进一步的工作努力:一是学习教育培训方面力度不够,针对性还不够强。二是基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得还不够好,个别党员对党组织建设工作认识不足,认为这类工作都是务虚,思想上重视不够。三是在推进服务型党组织建设方面传统方法多,没有做到与时俱进。在今后工作中,我们将根据新形势和新任务的要求,积极探索党建工作的新思路、新方法、新途径,精心打造一支高素质的地税党员干部队伍,推动马龙地税事业健康快速发展。




 
党旗增辉耀天平
宣威市人民法院机关党总支

  宣威市人民法院辖区面积 6070 平方公里,管辖 28 个乡(镇、街道),356 个村(居)委会,总人口 151.85 万人。全院有干警 141 人,每年审执结案件 5500 件左右。近年来,宣威法院紧紧围绕司法为民公正司法这条主线,按照“抓党建带队建促审判”的工作思路,切实加强党的组织建设和党的先进性、纯洁性建设,着力打造 “服务型”党组织 , 让服务性党组织建设贯穿于审判执行工作的每一个环节,让党徽闪耀在司法为民公正司法的法治殿堂上,党旗飘扬在推进全面依法治国伟大事业的征程上。宣威法院先后被宣威市委表彰为“先进基层党组织”;被曲靖中院荣记“集体三等功”,表彰为“党建工作先进集体”;被中共曲靖市直机关工委确定为“服务型党组织建设示范点”;党组书记、院长杨开宇被最高法院表彰为“涉法涉诉信访工作先进个人”;党员法官余华芬被曲靖市委政府表彰为“十佳政法干警”,被省委宣传部、省高院联合评为“最美法官”,最高人民法院评选为“全国优秀法官”。

  一、重视学习,增强服务意识

  思想是行动的指南,推进服务型党组织建设,有赖于思想观念的革新和广大党员服务意识的提升。宣威法院党组高度重视党员的学习教育工作,坚持以学固本、以学增智、以学兴业,注重引导广大干警把学习当成一种责任、一种生活方式、一种精神追求,让其在学习过程中,解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的根本性问题,在服务性党组织建设工作中,牢固树立服务为先理念,坚决摒弃权力意识,始终把群众利益放在第一位,把群众的司法需求放在心上。理论中心学习组带头落实学习制度,坚持每季度集中学习,带动党员深入学;搭建学习平台,以在职学历教育和业务培训为载体,广泛开展学术研讨、案例讲评、青年法官论坛、道德文明讲堂、主题演讲比赛等系列活动,积极选送干警参加各级法院业务培训 100 余人次,邀请专家学者做专题讲座 3 场、安排业务骨干参加本院视频培训 400 人次,动员各支部党员为“法书苑”图书室捐赠各类学习书籍 200 余册,作为干警学习借阅的工具书。不断提高广大干警的司法能力,增强群众观念,提升服务意识。当前,全院有干警 141 人、其中大学本科 123 人、研究生 5 人,有中共党员 122 人(在职 91 人,离、退休 31 人)。

  二、司法为民,创建服务水平

  率先在曲靖基层法院将传统意义上的立案窗口改造为集立案、信访、便民接待、诉前调解、文书送达、判后释疑、异议事项等功能为一体的诉讼服务中心,畅通人民群众与法院多环节、多层次交流新渠道。在诉讼服务中心安装银行刷卡(POS)机,为当事人缴费提供便捷服务。一年来,诉讼服务中心共提供引导诉讼、诉前调解、立案审查、案件查询、材料收转、联系法官、判后答疑等一站式服务 6000 余人次。落实 100 元以下诉讼费免收制度,为 286 件 100 元以下诉讼费及“三养”案件免交诉讼费 2.71 万元,对 313 件民事案件 362 名特困当事人缓减免诉讼费20.5 万元,让经济确有困难的群众打得起官司。率先在全省推进诉讼服务站(点)建设,在法庭驻地以外有条件的乡镇成立诉讼服务站,在村级基层组织成立诉讼服务点,辖区中心法庭法官挂钩诉讼服务站(点)开展工作,完善人民陪审员、调解员、诉讼信息联络员“三员合一”诉调对接联动机制,为当地人民群众提供法律咨询、诉讼引导、现场立案、就地调解、就地开庭、联动执行等便民服务。目前,已设立 8 个诉讼服务站, 11 个诉讼服务点。诉讼服务站 ( 点 ) 共现场立案 408 件,巡回办案 728 件。初步形成庭、站、点、员“四位一体”便民诉讼服务网络,方便群众诉讼,节省当事人诉讼成本,提升办案质量和效率。

  三、创新机制,拓宽服务领域

  依托云南法院司法信息网开通了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”。当事人可通过身份证号码及案件查询密码时时了解案件审理信息。对案件审判的流程信息通过短信推送平台发送至当事人手机上,便于当事人及时掌握案件情况。对 2014 年 1 月 1 日后生效裁判文书在司法信息网上公开,方便公众查阅和下载。对公众关注度较高的执行工作,在司法信息网上公开案件执行信息、失信被执行人名单等,让当事人在了解案件信息的同时也能够更好地监督法院工作。着力打造“阳光信访工作平台”,成立了信访办公室,接访全程录像,办理信息公开,远程视频接访;探索建立“一机制、一流程化、二制度、六办法”工作机制,实现了“诉”与“访”分流,全员参与接访,依法办理信访案件。2014 年接访 97 批次 107 人,办理上级转办、交办
等来信来访案件 34 件。2015 年上半年接访 34 批次 50 人,办理上级转办、交办等来信来访案件 14 件。信访案件逐年下降,实现了“减存控增”的目标。

  探索建立执行联动机制,借助公安、金融、房管、土地、工商等部门的力量,及时查找被执行人及其财产信息。通过省高院查询 89 名自然人和 11 个法人的银行帐户;在宣威电视台曝光一批(60 名,含 1 名法人)失信被执行人名单;将 25 件 27 名失信被执行人纳入失信被执行人名单 , 4 件 4 人主动到法院交纳案款 80.54 万元。通过公安机关网上布控 137 人,司法拘留 76 人;开展民生案件集中执行活动,执结 273 件,兑现案款 450 万元;对 28 件 63 名涉诉困难当事人进行执行救助,发放涉诉特困人员执行救助金 27.3 万元。

  四、关注民生,延伸服务职能

  民生问题无小事。人民法院审理的每一起案件都与人民群众生活息息相关,一个案件往往联系着一个家庭的和谐幸福或一个企业的兴衰成败。宣威法院关注民生,积极回应广大人民群众的司法需求,深入扎实开展进乡村、进企业、进社区、进学校“四进”活动。进乡村真扶贫。深入扎实开展扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作,全员参与,精准扶贫。在党的群众路线、“三严三实”及“忠诚、干净、担当”等教育实践活动中,以党支部为单位,深入贫困农户家中走访调查,开展“做实事做好事送温暖”活动。进企业促发展。建立法院与企业之间的联系机制。定期组织走访调研活动,针对企业经营中遇到的疑难复杂问题,及时提出司法建议,与企业形成良性互动。进社区促和谐。党员法官深入社区,及时了解社区居民在子女入学、就医、住房等方面的困难,为他们在务工、经商、生活等方面提供良好的法律服务,帮助他们拿起法律武器维护自身合法权益,解决好服务群众“最后一公里”问题。
进学校促普法。根据青少年成长的特点,党员法官应邀到辖区内的学校上法制课,通过以案说法的形式宣讲法律知识,增强学生自我保护意识和安全防范能力,提高广大青少年的法律意识和法制观念。在创建服务性党组织建设工作中,宣威法院立足于自身工作实际,进行了有益的探索和创新,取得了一定的工作成效。但离上级党组织的要求及广大人民群众的司法需求仍有不小差距,也存在着少数干警思想认识上有偏差,服务意识不强及服务渠道不广、资源整合不够等问题,在今后的工作中,我们将进一步强化服务为本的理念,提升专业服务本领,让广大干警从被动服务向主动服务转变;拓宽渠道、整合资源,构建长效机制,让广大干警从领导带头服务向机制驱动服务转变,再创人民法院服务性党组织建设新的业绩。



 
党建带工建 工建促党建
会泽县总工会党支部

  会泽县总工会党支部现有党员 19 名,其中在职 14 名,退休 5 名。党支部在县直机关工委的正确领导下,于 2014 年 1 月结合工会工作实际研究提出:紧扣一个主题、围绕一个宗旨、创新一个载体,开展“五比五创”活动,实施“七项工程”、实现“七有”目标的“三个一、两个五、两个七”简称“3157”党建工作新思路 , 深入扎实开展服务型党组织建设工作,基层党建工作取得了明显成效。

  一、主要做法

  围绕“3157”党建工作新思路 , 全力推进服务型党组织建设。“ 三个一”: 紧扣一个主题, 即紧扣“党建带工建、工建促党建”这个主题; 围绕一个宗旨, 即紧紧围绕“服务好职工群众”这个工会的根本宗旨; 创新一个载体, 即创新开展“云岭职工跨越发展先锋活动”和实施“云岭职工人才工程”(简称“一活动一工程”)这个载体,把“一活动一工程”打造成工会围绕中心、服务大局的重要工作品牌。“两个五”:开展“五比五创”活动, 即在县总工会机关开展比素质、创一流服务质量,比贡献、创一流服务精神,比作风、创一流服务形象,比团结、创一流服务团队,比效能、创一流服务业绩的“五比五创”活动。“两个七”:实施“七项工程”、实现“七有”目标。 一是实施职工技能培训工程。按照培训、鉴定、取证一体化要求,采取个人自学、委托培训、联合办班等形式,广泛开展职工技能培训, 2014 年——2016年每年在全县培训职工 3000 名,共计 9000 名。二是实施名师结队带徒工程。在全县教育、卫生、农业、工信、林业、文体广电系统中开展已筛选出的 222 名名师结队 312 名学徒的名师结队带徒活动,塔建职工成长平台,逐步建立一支技能水平较高的职工队伍。三是实施职工技能竞赛工程。重点在教育、卫生、三家驰宏公司、滇北工贸公司、金塬水泥厂,结合各行业特点,组织开展职工技能大赛,营造职工爱岗敬业,形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。四是实施选树劳动模范工程。认真组织好全国、省、市劳动模范的推荐、上报工作,营造大力弘扬劳模精神的浓厚氛围,唱响“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的时代主旋律,激励和引导广大职工群众把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦建功立业。五是实施创建“一站一室”工程。2014 年、2015 年,重点在有一定条件的驰宏公司、滇北工贸公司、铜宝斋工艺制品厂开展创建“技师创新工作站”、“劳模创新工作室”,促进科学技术向生产力转化。六是实施法律援助维权工程。为认真贯彻落实“组织起来,切实维权”的工会工作方针,聘请 1 名兼职律师,设立法律援助窗口,帮
助维护会员职工的合法权益。七是实施困难帮扶暖心工程。对建立了困难职工档案、进入工会帮扶管理系统的在册职工,按照“依档施救,实名制帮扶,动态化管理,不重复、全覆盖”的原则开展好帮扶救助,推动困难帮扶暖心工作常态化、规范化,打造工会“阳光帮扶”品牌。通过实施以上“七项工程”,充分发挥工会在参与创新社会治理、服务科学发展中的积极作用,实现有服务班子、服务队伍、服务载体、服务平台、服务机制、服务保障、服务业绩的“七有”目标。

  二、主要成效

  一是努力探索工会工作与党委政府中心工作的结合点。 在“8.03”地震发生后,县总工会服从统一调度,选派出 2 名党员(一名党支部书记、一名新农村指导员)积极参与到抗震应急抢险救灾战斗中;14 名党员伸出援助之手,共捐资 1 万元,为灾区人民奉献了一片爱心;县总工会还决定投入 20 余万元对纸厂乡江边村因地震造成房屋倒塌和堰塞湖水淹倒塌的 10 户家庭、在读高中及以上 12 名学生实行就学资助,以确保他们能顺利完成学业。在积极争取到省、市总工会对会泽“8.03”地震灾后恢复重建援建点——乐业镇黑山村委会大路村民小组 22 户农民工房屋恢复重建项目后,工会 20 名干部职工、其中 15 名党员就包保了 17 户,整个工程 2015 年春节前已全部竣工验收,灾民们已搬入新居欢欢喜喜过大年。该援建点的建成,虽然花钱不多(省总的 100 万、市总的 10 万,
总共才 110 万),但项目实施后得到各级领导的充分肯定,主要意义就在于:我们工会改变了过去灾后仅仅赶着送点慰问物资、慰问资金看望一下就算完事的传统救灾模式,真正找到了工会工作与灾后恢复重建工作的结合点,充分体现出工会“心贴心、面对面、实打实,真心实意为农民工会员服务,主动参与到美丽家园建设中去”的工作特点。 二是创新帮扶模式,鼓励和支持农民工返乡创业。 为鼓励和支持农民工返乡创业,今年开展了 5 个农民工返乡创业示范点建设,涉及种植、养殖、加工等行业,每个示范点工会给予 5 万元的资金支持。使人财物反流回地方、就近创业、带动就业,为美丽家园建设贡献力量。 三是积极支持大众创业、万众创新。 为在全县上下逐步形成大众创业、万众创新的良好局面,鼓励众多“创客”脱颖而出,今年出台了《关于在全县中小微企业中开展“小发明、小创造”活动的决定》,要求设立奖励基金,每年年底按相关程序组织评选特等奖 1 名、一、二、三等奖若干名,分别给予 5000、3000、2000、1000 元奖励。该项活动实施时间暂定为三年。总之,通过实施“3157”党建工作新思路 , 使县总工会党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。2014 年,会泽县总工会被县委政府综合考核为一等奖,被市总工会重点工作考核为“特等奖”,荣获“云南省 2013——2014 年云岭职工跨越发展先锋活动和云岭职工人才工程先进单位”称号,是全市唯一一家荣获“云南省工会工作先进县(市区)”称号的县级工会。在 2015 年 4 月 8 日全市机关党的工作会议上,会泽县总工会党支部作为全市工会系统唯一一家被市直机关工委确定为服务型党组织建设示范点并予以授牌;与此同时,党支部书记陈建才同志在 2014 年“七 . 一”前被市委表彰为优秀党务工作者,2015 年“五 . 一”前又被授予市级“五一劳动奖章”称号。

  三、存在问题及下步打算

  一是工会基层基础依然薄弱;二是党建工作经费投入不足;三是党员老龄化,进取意识和创新精神不强,存在机关化、联系职工群众不紧密现象;四是工会组织吸引了、凝聚力、影响力有待加强。在下步工作中,会泽县总工会党支部将认真贯彻落实好本次会议精神,切实强化有为、敢为、创新为的作风状态,紧扣“服务”这一主题,
进一步研究新对策、采取新举措,积极创新服务品牌,增强服务活力,确保服务型党组织建设工作取得新成效,使工会组织在协调推进“四个全面”战略布局中作出新贡献。
 

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