市委组织部挂钩联系点——石槽河村 基层党建与脱贫攻坚深度融合的创新实践
2017-03-01 15:00:15   来源:   

中共曲靖市委组织部机关党总支
       曲靖市委组织部“挂包帮”“转走访”联系点——陆良县活水乡石槽河村以市委组织部机关党组织和石槽河村组党组织党建结对共建为契机,通过党建扶贫“双结对”,创新载体,积极探索基层党建与脱贫攻坚深度融合的新途径,抓紧抓实党建扶贫“双推进”工作,全面加强、整体提升村组党建水平,为助推石槽河村脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

一、背景与起因
       石槽河村委会辖8个村民小组,有农户1210户,人口4332人,以汉族为主,劳动力 2574人,共有建档立卡贫困户57户211人。全村国土面积29.86平方公里,平均海拔1900米,最高海拔2300米,属高寒山区,有1所完小,1个村级卫生所。有党员78名,设党总支1个,党支部9个。有村组干部36人,其中:村“两委”班子成员12人,驻村扶贫工作队员3名。针对硬件不硬、软件太软、氛围不浓、工作不规范、基础设施滞后、制度不完善、党员和村组干部教育管理难且作用发挥不充分、村小组党支部无活动场所、环境卫生较差等问题,在市委组织部的帮助指导下,石槽河村“两委”与驻村扶贫工作队按照建设“新房新村、生态文化、宜居宜业”的社会主义新农村总要求和党建扶贫“双推进”思路,紧紧围绕“党建强、队伍活、产业兴、群众富、环境美、民风好、制度全、管理优”的发展目标,2017年贫困户全部脱贫,狠抓党建扶贫“双推进”工作落到实处,确保到2020年实现全面小康。

二、做法与成效

       市委组织部用心用情用力,真帮真扶,积极协调“真金白银”投入到石槽河村,陆良县住建局、活水乡、石槽河村、各村小组党员干部群众积极行动、主动作为,形成了市县乡村组五级联动、党员干部群众齐上阵的工作局面。
(一)领导高度重视,标准严起来。市委常委、组织部长赵正富先后多次深入到石槽河村调研指导,提出明确要求:要推动基层党建与扶贫开发深度融合;要因地制宜培育壮大优势产业;要破除群众“等靠要”思想;要加强种植养殖培训;要充分发挥驻村扶贫工作队作用;要严格扶贫资金、项目工程资金管理;要加快推进易地扶贫搬迁暨美丽宜居乡村建设;要帮助贫困户特别是特困户解决实际困难问题;要依山就势抓好乡村规划建设;要形成尊老爱幼、孝敬公婆、邻里和谐的良好乡风。市委组织部领导班子成员多次深入石槽河村调研指导,部机关成立由副部长任组长,调研员、部机关党总支书记任副组长的扶贫工作领导小组,部机关党总支具体负责挂钩联系点工作。
(二)全面加强党建,“龙头”舞起来。一是开展党建结对共建,党组织联起来。市委组织部机关党总支、4个党支部分别与石槽河村党总支、8个村小组党支部结对,双方党组织书记共同签订党建结对共建责任书,围绕强化村组党组织政治功能等8个方面开展结对共建。二是把党支部建在驻村扶贫工作队上,自身建设抓起来。3名驻村扶贫工作队员吃、住、党员组织关系都转到村,及时成立驻村扶贫工作队党支部,设立党支部活动室,整支工作队实现全员驻村且每人每月驻村工作都在22天以上。建立考勤、例会、民情调研、入户夜访、请销假制度,采取挂图作战、倒排工期等工作法。三是开展党员和村组干部“亮身份、看行动、当先锋、走前头、作表率”活动,身份亮出来。全村78名党员、36名村组干部每天分别佩戴党徽、村组干部工作卡,在党员、村组干部家、驻村扶贫工作队员宿舍门上悬挂户牌,主动亮身份,接受监督。四是实行党员和村组干部积分制考核管理评星定级,队伍动起来。把村组干部全部纳入村党建扶贫“双推进”领导小组成员,致富党员、村组干部挂钩联系贫困户、重点工作。把对党员和村组干部的考核内容细化为政治思想分、纪律作风分、履职尽责分等项目,按照“三评一定”的程序步骤考核评议计算积分,评星定级,张榜公开,接受监督。五是积极探索网络党建向村组延伸途径,载体新起来。在管好用活综合服务平台的基础上,开通石槽河村驻村扶贫工作队公共邮箱、微信公众号,建立驻村扶贫工作队党支部、村组干部、石槽河村党员“两学一做”等3个微信交流群。六是强化党员村组干部和群众教育培训,精气神提起来。采取“走出去”“请进来”的方式,对村组干部、党员开展教育培训。目前已选派6批次党员、村组干部100余人次到云南农村干部学院、曲靖市委党校、昆明市委党校、麒麟区、富源县、罗平县、陆良县等地学习培训党建扶贫“双推进”工作经验。邀请陆良县扶贫办、县农业局等部门到石槽河村开展种养殖培训2期,培训党员、村组干部、贫困户200余人次。七是开展村组活动场所建设,阵地强起来。按照“软硬件齐抓、建管用并举”的思路,对使用近30年的村党总支阵地修缮改造;针对村小组党支部无活动场所问题,计划用2年时间,通过新建、共建共用、在自然村小学修缮改造等方式实现8个村小组党支部活动场所全覆盖。驻村扶贫工作队与村“两委”班子建立每周例会和打扫活动场所制度。
(三)全力助推精准扶贫,群众笑起来。市委组织部组织机关全体干部职工先后于2015年10月开展遍访,2016年4月、10月、11月开展了2轮回访。市委组织部指导石槽河村制定脱贫规划、工作计划,千方百计协调项目资金,助推精准扶贫。对全村57户建档立卡的贫困户逐户制定脱贫计划,做到“一户一策”。2016-2017年计划帮助石槽河村协调项目资金2000余万元,目前已立项的有1600余万元,其中:省级“四位一体”试点项目资金500万元;洋洞易地扶贫搬迁暨美丽宜居乡村建设项目财政补助资金630万元;石槽河小学薄弱学校改造项目资金327万元,市县财政、农业、国土、供销、烟草、文体、林业、科协等部门立项80余万元。修缮改造村级组织活动场所,建设老年人活动室、图书室,组织实施3个村小组党支部活动场所建设;引进40棵价值4.8万元的丽江木梨,在洋洞村小组试种。倡议社会各界爱心人士为周台子村小组患糖尿病足的74岁贫困老人胡书兰捐款6万余元,帮助住院做截肢手术接受医疗救治;市红十字会向石槽河村小学捐赠学生毛衣200套价值6.16万元,并开展校园应急演练和心理辅导,为胡书兰向省红十字会申报假肢安装项目;倡议社会各界爱心人士为患白血病的贫困户刘国平捐款4万余元;向县农村信用联社申报在石槽河村设立ATM自动存取款机,预计投资80余万元;向省商务厅申报活畜交易市场项目资金30万元;向市国土局申报地质灾害滑坡治理项目45万元;市滇剧花灯团到石槽河村开展送戏下乡文艺演出,市图书馆捐赠精品图书100余册价值3000余元;陆良培芳医院20余名医护人员到石槽河村为村民免费体检;市财政局划拨30万元支持发展壮大村级集体经济;市供销社划拨11万元支持发展产业;市老龄办划拨3万元居家养老中心建设经费;市科协划拨1万元市级科普惠农示范村补助经费,县文体局划拨5万元工作经费;县林业局划拨1万元工作经费;县烟草公司划拨10万元烟草工作经费;县国土局划拨2万元工作经费;市委组织部划拨10万元支持活水乡开展种植养殖培训,划拨2万元驻村扶贫工作经费,3万元党建工作经费,配备电脑、打印机等设备到村;陆良县住建局划拨2万元驻村工作经费,捐赠一辆价值4万余元的垃圾车清运村内垃圾,派4辆车到石槽河村抗旱拉水300余方,为石槽河小学400余名学生捐赠价值6万余元的校服。
    (四)全方位宣传引导,氛围浓起来。把舆论宣传引导工作作为党建扶贫“双推进”的重要抓手来抓,通过会议、报刊、橱窗栏、布标、墙体等传统媒介和网络、微信、易信等新兴媒体多渠道、多角度立体式宣传石漕河村党建扶贫“双推进”工作。中央
和省市县乡媒体百余家刊载、转载了石槽河村党建扶贫“双推进”做法百余篇次,营造了党政主导、群众主体、社会参与党建扶贫“双推进”的浓厚氛围。  
三、反响与启示
石槽河村在市委组织部的关心协调,省市县有关部门帮助,乡党委政府正确领导下,党员、村组干部精气神得到提振,队伍动了起来;党员、村组干部对脱贫攻坚的思想意识得到强化,群众“我要脱贫”的观念有所增强;硬件硬起来,软件强起来,氛围浓起来,工作规范起来;党费收缴正常化,组织活动经常化,党务村务财务公开化,党员干部身份阳光化,纪律严明化;培训经常化,党员干部素质能力得到提升,群众种植养殖技术有所提高;群众富起来,腰包鼓起来;垃圾小广告有效治理,环境卫生得到扭转,村容村貌美起来;载体活起来,群众笑起来。新华社、新华网、新华每日电讯、人民网、共产党员网、光明网、央视网、云南日报、云南网、云岭先锋网、曲靖日报、曲靖电视台、云南通曲靖党政客户端、曲靖党建网、《曲靖信息》、曲靖组织工作易信群、曲靖M、陆良电视台、活水乡政府微信公众号等各级各类媒体刊载、转载了石槽河村党建扶贫“双推进”做法。 
在石槽河村基层党建与脱贫攻坚深度融合的创新实践中,我们深刻体会到:抓紧抓实党建扶贫“双推进”脱贫攻坚工作,挂包帮责任单位领导尤其是主要领导高度重视是重要保障;不断加强和改进党的领导是的核心;发挥村组党组织的政治引领作用,强化政治功能、政治属性、服务功能是重要抓手;充分发挥群众主体作用是关键;加强党员和村组干部教育管理是重要举措;抓好产业培育是重要途径;召开党员、村组干部、群众会议确保群众的参与权、知情权、监督权,提高群众获得感是重要环节;引导社会力量参与是重要措施;加强舆论宣传引导,营造浓厚氛围是重要手段;充分发挥好驻村扶贫工作队特别是第一书记、队长的作用,确保驻村扶贫工作队员下得来、待得住、肯学习、吃得苦、能干事,驻村扶贫工作队是重要力量。

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