市政协人口资源环境委员会:围绕中心,服务大局,认真履职

发布时间: 2020-01-07 14:32:23

珠江网讯(记者 王吉飞 朱洪良)2019年,曲靖市政协人资环委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在曲靖市政协党组和常委会议、主席会议的坚强领导下,在省政协人资环委的关心指导下,在各县(市、区)政协和市直有关部门的大力支持下,围绕中心,服务大局,认真履职,较好地完成了全年的工作目标任务。

一、坚持思想武装、政治引领有新高度

(一)强化思想理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。坚持读原著、学原文、悟原理,推动学习往深里走、往心里走、往实里走,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

(二)扎实开展主题教育。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,认真研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《中国共产党党内重要法规汇编》等,通过个人自学、集中专题辅导,对照党的政治建设等“八个方面”集中研讨,对照党章党规“18个是否”反思找差距,开展学党史、新中国史、学先进模范活动,开展案例警示、肃清秦光荣等案流毒影响教育,开展调研、结合工作实际找准存在问题,开好专题民主生活会等,达到了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

(三)加强思想政治引领。推动委员通过履职实践,感受新成就,领悟新思想,实现自我教育、自我提高,把党的主张转化为履行职责的思想共识和行动自觉,在建言资政、凝聚共识上双向发力,在守“政治圆心”,筑牢共同思想政治基础上共同发力。

二、聚焦主责主业,建言资政有新实效

(一)为全市工作大局出力。按照市政协五届八次、九次常委会议要求,围绕“坚决打赢脱贫攻坚战,提高保障和改善民生”以及“深化放管服改革,改善营商环境”开展了两次专题协商。一是在5一6月,围绕“全市就业扶贫工作情况”,组织部分委员开展市内和省外调研,针对“信息服务不够到位;就业培训针对性不强;部分贫困劳动力转移就业难;已转移就业稳定性差;本地产业吸纳就业不足”五个方面的存在问题,与市人力资源和社会保障局等部门提出进一步“加强组织领导,提高信息服务水平;加大‘训’‘用’对接力度,提高就业培训实效;加强宣传引导,激发贫困劳动力的内生动力;强化保障措施,增强转移就业的稳定性;提升本地产业吸纳劳动力的能力,有效促进就地就近转移就业”五个方面24条具体协商意见。二是在8一9月,配合社法委围绕“建设平安曲靖,加强投资保护”专题开展调研,与市政法委等部门开展对口协商,积极提出有价值的意见建议。

(二)为推动美丽曲靖建言。在8月份,一是按照省委常委、市委书记李文荣同志的批示及市“狠抓落实年工作重要事项督办单(督办字〔2019〕6号)的要求,组织市委办、市政府办、市规划局、麒麟区政协等市区两级委员对曲靖市中心城区旧城改造、棚户区改造及城中村拆除情况开展了视察,针对“思想认识不到位,城市管理体制机制不顺;申报项目不积极主动,棚改项目进展缓慢;前期工作不充分,申报项目受限制;规划方案不完善,拆迁难度大;改造项目所需资金过大,政策成本过高”五个方面的存在问题,提出“切实解决认识问题,理顺管理体制机制;抢抓棚户区改造政策机遇,积极申报项目;吃透政策、因地制宜、完善路经”等三条具体意见建议上报市委。二是对我市垃圾收集处理情况进行调研,重点实地踏查我市餐厨垃圾处理项目,了解工程项目进展情况和存在的困难问题,与相关部门协商解决问题的思路和办法,为争取项目早日完工、早日投入使用、早日造福市民凝聚共识。三是协助社法委开展“基层社会治理中的社区物业管理”民主监督协商工作,通过组织委员实地调研、召开协商座谈会等工作,创新了协商形式,为我市网络议政远程协商工作作出了努力。四是开展重点提案培育调研,围绕“用好水资源、做活水文章,将曲靖打造为‘珠江源头’美丽水城”主题,对中心城区水资源利用情况开展调研,针对“曲靖水系发达,水库水资源丰富,但中心城区仍然存在“‘富水又缺水的矛盾’,城市生态和景观用水不足”的问题,提出“充分调配和利用好水库资源,引水入城,补充江河生态流量,逐步让中心城区连通水系、畅通水网,让水流动起来,打造丰富的水景观”的意见建议。

(三)为推进生态曲靖献策。一是在4一5月,围绕“全市推进土壤污染治理修复情况”专题,采取省市结合、市县联动、书面了解、实地调研、座谈交流等方式,针对“认识上有差距;源头治理力度不够;治理修复进度不快;土壤环境监管能力弱;工作保障不到位”等六个方面的存在问题,提出进一步“提高认识,增强工作的责任感紧迫感;强化源头管控,严格控制新增土壤污染;明确目标任务,有序推进治理修复;加强土壤监管能力建设,夯实土壤污染监管工作基础;强化保障措施,提高治理修复能力;加大宣传引导力度,营造良好社会氛围”六个方面19条意见建议。二是9月,根据市人民政府《关于商请市政协开展全市推进农村环境综合整治情况调研的函》,组织部分委员重点围绕农村生活污水、垃圾治理和“厕所革命”三项工作开展调研,形成《关于全市推进农村人居环境整治情况的调研报告》,针对“部门职责不清,没有形成工作合力;基础设施欠缺,管理机制不健全;资金投入保障不足,规划引领作用发挥不够;群众主体作用发挥不到位”五个方面存在的问题,提出了“进一步压实工作责任;制定专项规划,统筹推进整治工作;建立长效机制;多渠道筹措资金,加大资金投入;加强宣传引导,发动群众积极参与”五个方面的意见建议,供市政府决策参考。三是认真督办重点提案。《关于进一步加强我市农田面源污染治理工作的提案》是市政协五届二次会议中确定的十件重点提案之一,在办理过程中,积极与市政府办和提案承办部门协调沟通,组织提案人实地调研、面商,并在面商会上提出“加强组织领导、增强社会共识、强化措施落实和源头治理”等四方面改进建议,对我市农田面源污染治理工作发挥了积极推动的作用。四是市河长办常年抽调一名人资环委领导带队,组成河长制工作专项督察组,每月负责对曲靖范围内长江流域河长制工作推进情况开展一次督察,每次都形成附问题清单和问题图片的专项督察报告,全年共开展督察6次,发现并推动问题整改30个。五是支持参与罗平锌电股份有限公司“痛定思痛知耻而后勇”案例入选“全国生态文明建设与污染防治攻坚战成功案例”投票活动。

(四)为提高监督实效献计。在7月份,一是组织委员对市政协2018年民主评议市水务局工作整改落实情况进行跟踪问效视察。委员们对市水务局的整改工作取得的成效给予充分肯定,认为由于水务工作的关联性和整改的长期性,去年评议发现的问题仍然是水务工作的薄弱环节,并针对视察中发现的新建项目考虑不够长远、有的水库除险加固项目推进缓慢、有的农村饮水安全工程项目存在监管不力等新的问题,提出在“推进供水安全保障网建设,夯实水利发展基础;发展民生水利、补齐水利短板;强化水生态文明建设,争当全省生态文明建设排头兵;深化农田水利改革,打通农田水利服务‘最后一公里’;完善水利投融资措施,建立稳定的水利投资保障机制”上“五个持续发力”15条意见建议。跟踪视察工作达到了促进整改工作、提高监督实效的目的。二是按照《关于民主评议市科技局工作方案》的要求,组织部分常委和委员就我市科技创新平台建设、高新技术企业和科技型企业培育情况及推动科技创新人才队伍建设情况进行调研,形成《曲靖市科技创新能力建设工作专项调研报告》,为民主评议市科技局工作打下基础。三是按照《关于对全市“狠抓落实年工作”情况调研视察的通知》要求,专委会于10月组织对师宗县2019年一至三季度“狠抓落实年”工作情况进行了调研,形成调研报告,对师宗县2019年一至三季度任务目标完成及工作推进情况进行总结,帮助查找了存在的主要困难和问题,就“产业发展、脱贫攻坚、城乡融合、民生事业和社会稳定”等五个方面提出了对策建议。

(五)为凝聚共识力量聚力。一是积极开展脱贫攻坚助推行动,组织联系界别和委员围绕“七个助推”行动和“十个一活动”要求,有力出力、有钱出钱、有智出智。据统计,专委会联系的第十三、十五组委员助推脱贫攻坚参与率达100%,组织动员联系委员47名共捐资55800元,有力助推了脱贫攻坚行动。二是发挥委员主体作用。全年人资环委组织委员调研、视察、协商、界别组活动等履职工作累计100余人次;提出和组织联系委员提出提案20余件,其中1件被列为重点提案;撰写和组织委员撰写市政协五届二次会议、五届八次、九次常委会、民主评议市科技局工作会议等议政发言材料20余篇,1人被选中大会发言;组织6名委员在市政协五届二次会议界别联组会上作代表发言,4名委员在政府工作报告、法检“两院”工作报告专题协商会议上作代表发言。三是注重发挥界别作用。协调组织市政协第十三、十五委员界别活动组围绕“农民专业合作社助推脱贫模式”“省级自然保护区建设管理”“乡村垃圾热解处理项目”“农村垃圾处理情况”等主题开展了4次赴马龙、沾益、会泽、陆良的小组活动,对有关工作提出意见建议。四是积极反映社情民意。组织有关委员参加相关工作征求意见会、听证会、监督活动等,报送社群民意信息12条,报送宣传新闻信息10余条,对社会关注的热点难点问题提出意见建议,为市委政府及有关部门决策提供参考。五是增进政协系统联系交流。全力配合服务好省政协“赴我市开展的土壤污染防治与管控情况视察”“赴我市督察牛栏江(云南段)河长制工作”和“赴我市开展界别小组活动”3项工作,按时按质上报省政协人资环委关于“我市农村人居环境整治工作推进情况”“市政协领导开展河长制工作情况”等材料3个。加强与省内外政协系统的工作交流,做好贵州黔东南州、宁夏回族自治区、渐江金华、甘肃兰州、玉溪市政协关于生活垃圾焚烧发电、污水处理资源化利用、生态环境保护及湿地公园建设、“厕所革命”等5次40余人次接待交流工作,为加强政协横向交流和联系,宣传推介曲靖生态文明建设作出贡献。六是认真完成机关安排的各项任务。完成了市政协五届二次会议信息简报编写、滇中经济区五州市政协合作机制第十一次会议服务任务;完成了分管领导联系挂钩重点项目、包保创文工作、“河长制”督察等服务保障和新闻信息工作;完成了专委会脱贫攻坚“挂包帮”、责任创文、“河长制”督察及专题教育指导组等工作。

三、完善工作机制,自身建设有新气象

一是在强化学习上下功夫。专委会始终把学习作为做好工作的重要抓手、作为工作创新的力量源泉,摆在突出位置抓紧抓实。积极参加政协党组、机关党组、党委理论学习中心组,常委会专题讲座,委员集中培训;积极参加机关道德讲堂、“诵读经典 书香政协”读书活动和讲学评学活动,主讲了《把云南建设成为中国最美丽省份》等专题;认真完成干部在线学院学习和在线学法、“学习强国”等学习任务;珍惜参加深圳大学、省委党校等学习培训的难得机会,着力强化了生态文明和人口、资源、环境等领域的知识学习,履职能力不断提升。二是在强化工作计划统筹上下功夫。注重机关整体工作部署与专委会工作计划的衔接,加强请示汇报和统筹,坚持月初计划月末总结,确保专委会工作顺利有序开展。三是在改进调查研究方法上下功夫。严肃规范调研工作纪律,加强对委员的遴选和履职管理,杜绝大呼隆,提倡小精实,做到轻车简从,注重务实高效。四是在强化纪律约束上下功夫。认真落实党风廉政建设责任制,切实反对“四风”,自觉接受监督,认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,自觉遵守“八项规定”和省、市有关规定和要求,坚持勤俭办一切事情。

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到还存在不少差距和不足,主要是:一是对理论和业务知识学习的深度和广度不够,履职能力和水平有待提高;二是委员的主体作用发挥不够,建言资政和凝聚共识“双向发力”还需加强;三是创新履职办法不多,调查研究方法需要改进等等。

2020年,曲靖市政协人口资源环境委员会将在曲靖市政协党组和主席会议、常委会议的领导下,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握政协的新方位新使命,紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极履行参政议政职责,发挥好专委会的基础性作用。

一、强化理论武装,加强政治引领

(一)坚持理论武装不松懈。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为长期必修内容,带着使命、带着责任、带着感情学,读原著、学原文、悟原理,往深里走、往心里走、往实里走,做到学思用贯通、知信行统一。

(二)坚定正确方向不偏航。切实增强固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力,带动专委会、联系委员、联系界别在思想上、政治上、行动上始终与中共中央保持高度一致。对上级重要会议精神、重大决策部暑,及时转化为履职的实际行动,努力做到“市委市政府的工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里”,确保相向而行、同频共振。

二、围绕发展大局,积极履职尽责

(一)牢牢把握围绕中心服务大局这条主线。以“服务大局、促进发展”作为一切调研视察协商工作的出发点和落脚点,充分发挥委员智囊团、人才库作用,从党政所思、群众所昐、政协所能出发,组织专委会、联系界别和委员开展调研视察协商,形成参政议政的合力。特别是要突出专委会“专”的特点,不断提升优化专委会联系界别机制,突出界别发言、界别协商、界别提案等专业特征,进一步增强委员服务大局的界别代表性。

(二)组织开展重点工作履职活动。一是认真完成专委会承担的专题议政性常委会协商议题任务。二是对我市中心城区水资源利用情况开展调研。三是就我市城市垃圾分类处理实施情况进行视察;就我市农村“两污”治理、“厕所革命”工作情况进行视察。四是认真完成省政协和省政协人资环委赴曲靖开展的“河长制”督察和课题调研视察活动;完成省政协人资环委远程协商、网络议政课题要求的专题协商座谈会(民主监督协商)活动。五是参照全国、省政协组织架构,与市林业和草原局联合开展“关注森林活动”。六是提交课题名称暂定为“用好水资源、做活水文章,将曲靖打造为‘珠江源头’美丽水城”的重点提案。七是认真完成省内外政协系统到我市进行生态文明建设等方面的考察交流活动;八是协调组织市政协第十三、十五委员界别活动组完成每年两次小组活动。九是召开曲靖市政协人口资源环境委员会工作座谈会议(在曲靖召开)。十是认真完成分管领导联系包保重点项目、“河长制”、创文等协调服务工作;完成提案、社情民意、新闻宣传等工作;完成专委会负责的河(湖)长制工作督察督导、脱贫攻坚助推行动和“挂包帮”定点扶贫、创文工作;完成市政协五届三次会议、常委会、主席会议安排的其他各项工作任务。

三、切实改进作风,推进提质增效

(一)始终坚持改进作风。一是在课题选题上下功夫,秉承“小切口、大文章”的选题思路,坚持适度超前、有用管用的选题原则,加强与市直有关部门的充分沟通;克服工作韧劲不足,发扬“钉钉子”精神,一个主题抓到底,一年接着一年抓,以先协商后监督或先监督后协商,持续跟踪推动,拓展履职深度;丰富协商形式,改变“在政协”“在会议室”协商的单一模式,加强面向基层,走入群众中去“真”协商,切实解决实际问题。二是深入开展调查研究。根据年初计划和专题调研计划安排,进一步完善调研准备机制,制定详细调研方案;健全调研工作机制,规范调研地点和调研范围;严肃规范调研工作纪律,加强对委员的遴选和履职管理,维护政协委员队伍和政协机关形象。三是创新调研报告写作机制。调研材料收集特别要注意找典型事例,并善于加工;搞准存在问题,分类整理;对策建议要注意把握好准确性、针对性和可操作性。

(二)始终强化质量意识。专委会要把提质增效贯穿履职工作全过程和各方面,无论是提出提案、反映社情民意,还是会议发言、调研视察,都要坚持质量优先,努力实现从单纯注重数量、注重程序向追求工作质量转变,从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

四、加强自身建设,强化纪律约束

(一)加强专委会自身建设。按照汪洋主席指出的专委会是政协履行职能的重要方式、是团结联系委员的重要纽带、是政协协商民主实践的重要载体“三个重要”定位和“好好学习、好好调研、好好提高工作质量、好好抓党建”的重要指示要求,深刻认识新时代专委会工作的使命任务,强化责任担当,提升能力素质,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,把专委会作用发挥好落实好。

(二)自觉强化纪律约束。认真落实党风廉政建设责任制,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究;认真执行《党章》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,严格遵守党章党规,自觉执行“八项规定”,切实反对“四风”;严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚持勤俭办一切事情,坚决抵制浪费现象;严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,进一步规范公务接待行为。


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