沾益撤县设区两周岁 城市管理实现新跨越

发布时间: 2018-06-13 17:05:26

2016年6月1日,历经建制三分三合的沾益撤县设区,由此登上了建设与发展的新起点。随着时间的推移,沾益经济、社会的快速发展,城市管理工作的重要性越来越凸显。沾益区城市管理综合行政执法局自成立以来,紧紧围绕区委、区政府“两区一枢纽”目标定位,把准“建设美丽沾益,打造宜居宜业宜游珠江源大城市北部山水园林新城”这一主题,以“城市有序、市民满意”为目标,认真贯彻落实住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动,将“法治城管、智慧城管、网格城管、精细城管”的理念贯穿其中,全方位构建城市管理工作新常态,实现城市管理工作从“治脏、治乱、治堵”向“精细、规范、长效”转型。

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一、推进城市管理工作改革,理顺城市管理体制

为促进城市建设与管理的协调发展,在区委、区政府的强有力领导下,曲靖市沾益区城市管理综合行政执法局于2016年11月21日挂牌成立,标志着城市管理工作进入法制化、规范化轨道。局机关内设5个科室(办公室、政工科、法规监督科、计划财务科、后勤装备科),下设区城市管理综合执法大队和区环境卫生管理处2个事业单位。结合城市管理工作实际,调整曲靖市沾益区住建局、规划分局、市场监管局、交警大队各1名副职担任区执法局兼职副局长,为实现城市管理综合行政执法工作提供了组织保障。

二、以党建工作为引领,着力推进“强转树”工程

(一)以党建为纽带,全面加强政治思想建设。结合当前全面推进从严治党新形势以及住建部“强转树”专项行动要求,区综合执法局以党建工作为引领,以规范化党支部创建为载体,认真制定《曲靖市沾益区城市管理综合行政执法局规范化党支部建设标准》、《曲靖市沾益区城市管理综合行政执法局关于全面推进规范化党支部建设的实施方案》,建立党建责任清单体系,不断夯实党建工作基础,激发2个党支部7个党小组充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,提高全体党员的政治觉悟,强化全体党员的“四个意识”。

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(二)以学习为平台,促进执法队伍素质新提升。通过分层分级组织全局干部职工学习十九大及上级文件精神,增强全体干部职工开展“强转树”专项行动的责任感和使命感,先后组织全局人员分5批开展军体素质训练和城市管理基础业务专题培训,由局长亲自带头就执法环境、执法理念、执法语言、执法沟通技巧等方面开展专题PPT培训,副局长分别从坚定理想信念、提升业务素质及能力以及如何加强城市精细化管理等方面进行授课,先后开展36期执法业务、法律等专题培训,参训率达100%,着力提升执法队伍与时俱进的学习理念及整体素质,在全局形成“城管大讲堂、我来讲一课”的浓厚学习氛围。

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(三)以活动为抓手,促进执法队伍规范化建设。以“干什么、练什么、会什么”和“精实管用”为目标,开展执法规范化建设执法大比武活动,切实提高执法队员办案的质量和能力,不断提升执法队员的法律素质。同时,以多元化教学为手段,以7个党小组为单元,组织开展“小班化、菜单式”教学培训,采取课堂授课、现场教学、模拟情景、互动研讨、案例分析等方式进行培训,促进执法队员不断开拓视野、提升执法水平。

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三、创新城市管理模式,努力实现城市管理提质上档

(一)建立可视化对讲指挥平台。投入90余万元为执法队员配备可视定位对讲机,通过可视化对讲指挥平台对街面执勤人员、巡查监督人员进行网格化分工包片的数字信息化管理,对执勤人员每天的工作状态、工作业绩进行全程监控。

(二)开通掌上办公及学习平台。为提高工作效率,区综合执法局将货车入城申请、临时广告报批、宣传促销审批等行政审批事项进行网上申报及审批,努力做到“为民、利民、便民”;并通过掌上办公平台将执法人员查处案件调查、取证等环节的实时图文实现网上传输,便于对执法业绩进行考核监督。同时,开通掌上在线学习平台、内部审批OA流程系统、智能泊车系统等新型城市管理信息化支撑体系,做到无缝隙覆盖、全方位监管,着力构建城市管理“感知、分析、监测、指挥、服务”五位一体格局,努力实现城市管理精细化、内容数字化、查处精准化。

(三)建立城管执法语音追呼系统整治非法小广告。将未按规定接受处罚的小广告预留电话号码录入小广告追呼系统,倒逼电话号码机主清理所贴广告,将清理行为拍照留存后到指定地点接受处罚,方可对呼叫进行撤销。

(四)开展柔性执法。成立女子中队,充分发挥女性特有的耐心、细心和刚柔并济的管理优势,以亲和的微笑、亲切的劝导、人性化管理,增进城市管理者与被管理者间的相互沟通、理解,树立柔性执法品牌,全力打造城市管理工作的“铿锵玫瑰”。

(五)专业律师团进驻城管一线执法。2018年2月7日,区综合执法局与云南平航律师事务所律师团举行签约仪式,律师团8名专业律师正式进驻城管执法一线,运用法治思维破解城管执法难题,让城市管理综合行政执法过程更加文明规范,助力城市法治化建设。截至目前,共审查案件1573件,其中:简易程序案件614件,一般程序案件959件。

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四、以“治脏、治乱、治堵”为突破口,着力打造精细城管

(一)以问题为导向,强力破解城市“顽疾”。一是采取集中整治治标、经常性管理治本的措施,着力推进城市管理网格化、精细化。根据城市管理工作需要,实行错时工作制,在上下学、上下班高峰期及时令季节调整工作方案,调配执法力量疏堵结合、标本兼治,先后组织开展城区环境卫生整治、“两违”建筑拆除、除“癣”行动、打击“非法运营车辆”、整治货运车“抛洒滴漏”、静态交通秩序整治等专项行动,全面清理卫生死角、非法小广告、路沿石斜坡;全面取缔困扰市民生活的占道经营、店外经营、露天烧烤、占道堆物等问题,有序拆除城区龙华东路、飞机场搅拌站、小河底水果市场铁皮棚、小强冷冻商行等违法违规建筑,有效治理城市“乱象”。二是与城区商户签订“门前三包、门内达标”责任书5480份,发放倡议书2万份,定期对社区网格化管理责任单位落实“门前三包”情况进行月检季评,对落实不到位的进行教育处罚并限期整改。截至目前,已教育处罚违反“门前三包”行为450起。三是大力实施环卫精细化作业、立体化保洁,对城区环境卫生实施分级分类网格化管理,严格落实“机扫+人保+洒水+冲洗”四位一体作业模式,实现主次干道与背街小巷清扫保洁全覆盖。抓好公厕和垃圾中转站管理,实现“硬件、软件”双提升,增加保洁频次,确保垃圾中转站和公厕干净整洁,建立健全“横向到边、纵向到底、不留死角”的长效管理机制。

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(二)加大污染源头管控力度,开展联合惩戒。对建筑垃圾和渣土、砂石等散体物料违规运输行为加大污染源头管控力度,实施联合惩戒。首次违规,由执法局对当事人实施警告;再次违规,由执法局依照相关法律法规对当事人进行惩处;违规3次及以上,除对当事人进行惩处外,执法局联合当地公安、供电、供水等部门,对相关涉事企业、厂矿采取停水、停电等联合惩戒措施。

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五、以人居环境提升为契机,着力提升市民素质

(一)创建“美丽沾益”微信公众平台。为引导市民积极参与城市管理,实现线上交流,开通“美丽沾益”微信公众平台,创建了新闻动态、问题聚焦、为您服务、大家监督、曝光台等栏目。目前已吸引粉丝达2万余人,成为区委、区政府及区直等部门及时了解沾益城市管理、人居环境提升、行业发展、重大活动等工作动态的重要媒介。截至目前,“美丽沾益”微信公众平台共发送人居环境提升、市容环境卫生综合整治等方面信息477组1872条。“问题聚焦”栏目共收集56位市民反映的城市管理问题62件,有效解决问题57件,移交权责范围以外问题5件,着力营造全民参与、齐抓共管的良好社会氛围。

(二)成功开展“美丽商铺”评选活动。为培育和践行社会主义核心价值观,助力全国文明城市创建,在全区开展“美丽商铺”评选活动,调动全区人民建设美丽沾益、参与城市管理的积极性,目前已评选出10户“美丽商铺”,很好地发挥引领示范效应。

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(三)以宣传引导践行文明。一是成立不文明行为劝导队及不文明行为巡查整治组,对不文明行为当事人进行劝导、教育和宣传,引导市民养成良好的行为习惯,从而提升市民素质。截至目前,共劝导城区不文明行为2000余起。二是充分利用电视、网络、“美丽沾益”等媒体,以“告别不文明行为”为重点开展宣传教育活动,发放宣传图册5万余份,并在沾益电视台开通《民生直通车》节目,畅通不文明行为监督举报渠道,在“美丽沾益”微信公众平台开办“大家监督”栏目,对城市中的不文明行为进行曝光。三是开展“不文明行为监督举报有奖活动”,引导广大市民主动参与城市管理,共同监督不文明行为。

千磨万击还坚劲,长风破浪终有时。沐浴着党的十九大光辉,和着新时代、新使命、新思想、新征程的步伐,沾益区城市管理综合行政执法局将继续在区委、区政府的坚强领导下,勇于担当、加压奋进,以新作为新成效努力实现沾益城市管理新跨越。

(沾益区执法局 黄亚平 供稿)


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