习近平总书记高度重视“三农”工作，多次发表重要讲话、作出重要指示和重要批示。2025年12月29日至30日中央农村工作会议在北京召开。习近平作出重要指示指出，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。习近平总书记的重要指示，为我们做好“三农”工作指明了方向，提供了根本遵循。2026年以来，曲靖市人民政府外事办公室派驻会泽县大桥乡凉水村工作队始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示、批示和考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央、省、市、县关于乡村全面振兴战略重大决策部署。围绕建强村党组织、抓好监测帮扶、助力农民增收、推进乡村建设与治理职责任务，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，逐步提升凉水村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，努力为打造凉水村宜居宜业和美乡村建设迈出新步伐奠定良好基础。

一、建强村党组织，夯实抓党建促乡村全面振兴根基

认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以党支部标准化建设为主要抓手，严格落实各项制度，创新组织生活方式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力推动党建工作与业务深度融合，以党的建设引领促进乡村高质量发展。一是抓主题教育，强化理论武装。以巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和贯彻中央八项规定精神成果，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育学习教育为重点，深化党支部标准化建设，严肃书记讲党课、组织生活会等党内组织生活制度，帮助建强基层党组织。二是抓制度落实，开展好“三会一课”、主题党日等活动。自开展树立和践行正确政绩观学习教育启动以来，组织专题集中学习5次，协助村党总支召开党员大会4次，驻村第一书记、村党总支书记讲党课3次，同时利用元旦、春节、重阳、七·一走访慰问老党员和生活困难党员20余人次。三是抓人才建设，积极储备后备力量。严格党员发展流程、“四议两公开”等工作，大力拓宽选人用人视野，深入挖掘本土人才，持续选拔培养储备村干部后备力量，吸纳培养村级干部3人,计划再新发展党员1名,为村党组织建设注入新鲜血液。四是抓班子建设，增强基层党组织政治功能和组织功能。优化村“两委”班子特别是带头人队伍建设，本着“为事业选人、为群众选人”的原则，聚焦“两委”班子结构、功能发挥、人选储备等核心要素，围绕基层党建、乡村全面振兴、社会治理、法律法规等内容，聚焦选民登记、候选人提名、资格审查、投票选举等关键环节，加强全过程监督，确保了“两委”换届全过程清明清正清新，确保党和政府的方针政策有效落实，为促进全村各项事业全面发展提供坚强组织保障。

二、进一步改进监测方式，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线

坚持不懈以学习运用“千万工程”经验为引领，结合凉水村实际，扎实有力做好产业发展、防止返贫致贫监测、促进增收工作，坚决守牢政策底线。一是落实帮扶措施，完善常态化防止返贫致贫机制。严格落实监测、帮扶、消除“三个动态”要求，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全底线任务，采取分片承包、网格化管理、入户走访监测，最后综合研判等方式开展工作。在日常监测、每月动态和集中排查中均做到全覆盖。在识别上，坚持“一月一筛查、一月一动态”，对确实存在返贫致贫风险的群众，通过严格履行认定程序，15天内纳入监测范围，确保“应纳尽纳”、“动态清零”。目前凉水村有脱贫人口215户801人、防返贫监测对象21户76人、低保95户160人，以上人员收入均达1.1万元以上。二是加大劳动力转移力度，促进农户增收。积极通过云南省公共就业服务平台，及时向劳动力人口发布招工信息，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，加强外出务工政策帮扶，积极配合做好外出务工人员信息收集、务工交通补贴申报。截至目前，全村有劳动力938人，其中脱贫劳动力467人，务工规模连续保持在400人以上，2026年发放省外务工补贴3.4万元，较好地守住了不发生规模性返贫致贫的底线。三是加大政策保障力度，有效带动种植业全面发展。积极推进帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制。目前，全村有耕地面积5500亩，种植玉米3500亩、辣椒1000亩，套种豆类、花生、荞麦等粮经作物1000亩，2026年10月，县、乡农业部门实地检测玉米单产，平均每亩产量达938（籽粒）公斤，较2025年每亩增产100公斤，稳步促进农业增收，有效地利用有限的耕地促进种植业高质量发展。四是拓宽多元化特色养殖增收渠道。认真落实各项惠民政策，立足区位自然优势，积极调整养殖产业结构，发展以肉牛、山羊、生猪、林下鸡、生态鱼为主体的多元化特色养殖产业，现培育规模养殖肉牛户55户2205头、其中有一户养殖规模在50头以上；养羊户16户2337只，有3户养殖大户规模在60只以上；生猪3873头，3户养殖生猪大户规模在200头以上，渔业养殖户3户，多元化的特色养殖，有效地带动全体村民勤劳增收致富的积极性和主动性。

三、进一步补齐短板，加快产业发展所需配套设施建设步伐

坚持把补齐基础设施短板摆在乡村全面发展的重要位置，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，推进乡村基础设施提档升级，加强公路、供水、供电基础设施建设，全村人居环境持续改善，公共基础设施全覆盖，基本公共服务水平全面提升，村民获得感、幸福感、安全感进一步增强。 一是解决生活设施建设投入不足问题。进一步提高生活污水、畜禽粪污、秸秆等综合利用水平，聚焦农村污水、黑臭水体治理等为重点，新建3座小组公厕，购买垃圾箱15只摆放在各个小组，较好地解决群众急难问题，逐步形成生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。二是解决村民出行难问题。为满足全村群众的出行需求，着力解决路况差，村民出行难的最现实的问题。经村两委班子和驻村工作队多年的积极争取，完成侯家大地至者米（2.7公里）、高粱地进村（2.2公里）道路硬化，实现村公路由“通”到“畅”再到“好”的转变。三是解决饮用水、生产用水安全问题。始终把村民安全饮用水工程作为民生大事紧抓不放，持续在组织建设、管理督导、机制完善等方面，倾尽真心劲，确保全村饮用水安全。一年来，积极申报安全饮水工程项目，累计为龙洞村民小组、牛场沟村民小组新建蓄水池3个，维修损坏农用管道近1.5万米。同时，采取建设与管理同步，健全、完善安全饮水管理机制，实现了管理规范化、作用发挥正常化，保证全村饮水工程能够长期发挥作用，持久发挥效益。

四、进一步抓好服务工作，推动乡村社会治理高质量发展

坚持把党建引领基层治理作为抓基层、打基础、固基本的牵引性工程，以增强基层党组织政治功能和组织功能为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以创新完善基层体制机制为抓手，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题。 一是强化党建引领，筑牢社会治理体系。建立健全村党总支领导、村委负责、群众参与的现代乡村社会治理体制，成立党总支书记、驻村第一书记为组长的村平安建设领导小组，每季度定期召开会议，及时研究解决信访、矛盾纠纷等重难点工作。在村民小组或网格内，结合村、组实际，构建全域覆盖的末端防处单元，明确35名三级专责网格员为“吹哨人”，实现信息采集、矛盾化解、隐患排查、便民生活等一体化服务，切实打通基层社会治理“神经末梢”，形成党建引领共建共治共享的治理格局。2026年，共化解因家庭纠纷、土地林地争议、房屋拆迁新建、邻里矛盾、家庭矛盾等11件次。 二是深耕法治宣传，培育文明新风。紧贴民生需求、经济发展、防骗反诈等领域，以宪法宣传日、“民法典”宣传月、安全生产月、国庆节、春节等重要节点，开展法治宣传。将法治教育列入村“两委”干部工作内容，抓好留守妇女、留守儿童、留守老人、返乡务工人员等普法学法工作，拓展法律明白人培育，不断提升全民法治素养。持续推进移风易俗教育，弘扬良好乡风家风民风，引导村民遵规守约，扎实开展高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题治理，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。一年来，共治理厚葬薄养10余件次，逐步实现丧事简办良好局面。聚焦农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、村容村貌、绿美村庄等重点，持续整治两污和“三堆”问题，人居环境整治取得新成效，朝着建设宜居宜业和美乡村的目标奋进。三是盯住“一老一小”，办实事、解难题。“一老一小”问题，一头连着“夕阳红”，一头连着“朝阳事业”，事关亿万家庭福祉。当前，面对人口老龄化加速、少子化趋势凸显、家庭照护功能弱化等现实挑战，我们将关心关爱“一老一小”作为为民办实事、解难题的重要抓手，聚焦“老有所养”，发挥网格员、驻村工作队“铁脚板”优势，每季度对7户7人院外养老人员、高龄人员开展“敲门行动”，及时掌握身体状况及生活需求，确保老年群体“需求有人问、问题有人解、困难有人帮”。聚焦“幼有所育”，利用春秋季开学节点，配合教育部门开展“劝学”行动，引导青少年在多元的教育体验中增长知识、开阔视野，促进全面发展。聚焦未成年人保护，围绕交通安全、防溺水、防校园欺凌等方面，常态化开展法治宣传教育和安全教育，切实提升青少年安全防范意识和自我保护能力。

乡村全面振兴是中国未来经济增长新动能的重要来源。我们在看到凉水村发展进步的同时，也对当前进入常态化帮扶工作中还存在的农业产业基础薄弱，发展效益较低；空心化趋势日益严重，劳动力数量不足，基本公共服务建设与群众的期盼，发展可持续性有待提高等不容忽视的现实困难和问题。面对这些困难和问题，我们要以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和美丽乡村建设的重要指示批示及考察云南重要讲话精神，结合凉水村实际，以“守底线、增动力、抓发展、促振兴”为重点，努力推动凉水村和美乡村建设迈出新步伐。

作者： 曲靖市外事办驻凉水村第一书记 王华阳