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麒麟区坚持“五措联动”提升移民后期扶持工作质效
发布日期:2026-11-10    来源:珠江网    浏览:329

麒麟区搬迁安置办紧扣移民群众增收致富和库区和谐稳定目标,坚持“扶持转向、精准管理、项目惠民、监督护航、稳定兜底”一体推进,推动移民后期扶持工作走出了一条资产经营市场化、人口管理精准化、项目建设实效化、监督管理闭环化、信访维稳源头化的新路子。2026年,全区移民后期扶持各项工作取得明显成效,移民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

坚持资产扶持转向,变“基础扶持”为“造血增值”,走活资产增值“先手棋”。着眼省、市移民后期扶持产业发展重点转移的政策导向,及时调整工作重心,主动探索、先行先试,推动扶持思路从“基础扶持”向“造血增值”转变。一是以购置商铺充实移民资产。探索建立水库移民利益联结长效机制,推出“购置优质商铺作为移民村组集体资产”的新路子,通过出租获取持续性收益,实现收益长效惠民。目前购置了金阖苑商铺,中和苑、锦东圣苑商铺项目正在有序推进。二是以公司化运营规范资产管理。注册成立福兴移民服务有限公司,严格依照章程运营经营性资产,构建权责清晰、管理规范、监管到位、收益惠民的资产管理机制,实现由“被动看管”向“主动经营增值、收益长效惠民”转型。金阖苑商铺购置项目于8月完成过户并正常运行,截至目前累计创收53.1万元,资金效益初步显现。

坚持动态精准管理,变“静态底数”为“动态清零”,守好移民人口“一本账”。通过“年度核查、平台筛查、专项清查”三查联动,层层递进靶向发力,抓实人口动态管理。一是开展年度常规核查定基数。第一季度梳理汇总2025年度核减移民后扶人口,分别对年度内死亡、参工等移民人口进行核查,共核减217人,移民人口由2025年的13010人减少至2026年12794人,并及时发放移民直补资金405.99万元;二是结合平台反馈筛查堵漏洞。依据审计、纪委反馈名单及“一卡通”平台数据,重点核查105名疑似应核减人员,通过核查核减扶持对象19人,追回移民直补资金55650元。三是进行重点专项清查防反弹。按照移民后期扶持期满、延期扶持5年的工作要求,第三季度开展新一轮移民人口核查,以2026年6月30日在册后扶人口为基数,重点核减死亡、参工、服刑等不符合扶持对象46人,核定后人口为12748人。

坚持项目建设引领,变“注重建设”为“看重实效”,夯实库区民生“基础桩”。移民新村建设和后扶项目是移民群众看得见、摸得着的民生工程。坚持“一手抓建设、一手抓落地、一手抓谋划”,推动项目从“落地”到“见效”稳步转化,把民生工程建成民心工程,以工程实效筑牢民生根基。一是抓新村建设提质。麒麟区三年来分年度打造32个移民新村,成为全省移民新村建设覆盖最广的县区之一,典型带动效益显著,持续开展查缺补漏和提质改造。二是抓项目实施落地。持续抓好2024—2025年度12个后扶项目实施,除2个商铺购置项目外,5个项目已完工、5个有序推进。三是抓结余资金见效。结合民情恳谈和移民村现状,投入319.65万元直补结余资金,实施项目6个,5个已全面完成施工并完成终验、资金拨付137万元,结余资金项目实现高效使用、发挥效益。四是抓移民项目谋划。前瞻布局谋划2027年移民后扶项目,计划投入448万元购置碧桂园商铺、186万元实施大中型水库移民小额贴息贷款扶持,确保项目储备充足、梯次接续,为移民后扶工作持续发展蓄势赋能。

坚持强化监督管理,变“单线监管”为“闭环监督”,筑牢资产资金“安全坝”。针对移民资产和项目建设监管环节,坚持“项目、资产、资金、验收、监督”全链条闭环管理,有效防控风险、守住安全底线。一是配合抓好“三资”清查,摸清资产家底。梳理出2013—2025年涉及农村集体“三资”的移民后扶项目(形成村集体资产)252个,完善基础数据上报区农业农村局,配合做好资产权属确认及档案查询。二是健全完善移民制度,立好监管规矩。坚持用制度管人管事管项目,制定《麒麟区水库移民扶持项目规划设计复核制度》《麒麟区水库移民扶持项目竣工决算验收制度》《麒麟区大中型水库移民后期扶持项目资产管理制度(试行)》等制度,覆盖项目规划、建设、验收、资产管理全流程,做到项目有章可循、资金有据可查、资产有人负责,从制度源头堵塞监管漏洞。三是主动接受监督检查,强化外部约束。全年先后接受麒麟区审计局专项审计、曲靖市审计局延伸审计、云南省搬迁安置办稽察三次监督检查,全面提供63个后期扶持项目管理、移民管理配套、后期扶持规划编制审批、年度计划执行、移民人口核定与动态管理、移民专项资金管理、移民权益保障等资料,主动配合现场核查与延伸检查、客观反映工作实情,保障审计稽察高效推进。并对发现的问题建立“问题、责任、时限”“三清单”,实行台账管理、销号推进、逐条整改、见底清零,推动整改工作常态长效、见底见效。

坚持信访维稳兜底,变“被动接访”为“源头治理”,画好库区和谐“同心圆”。移民信访维稳是水库库区和谐稳定的“压舱石”。我们坚持源头治理与节点防控相结合,靠前化解矛盾、全程保障稳定。一是抓信访源头治理。深入学习传达中央、省、市信访维稳工作文件精神及要求,紧扣民生所需所盼,精准开展扶持,强化项目源头管理,从源头防范和规避移民项目建设用水、用地、搬迁安置等引发的矛盾纠纷。二是抓矛盾纠纷化解。认真做好接访工作,坚持运用法治思维和法治方式做好信访工作,依法依规化解各类矛盾纠纷,推动信访问题及时妥善解决。三是抓重要节点防控。围绕省市区各级重要会议等节点,全面排查信访热点难点,逐项明确责任主体,推动矛盾化解,全力保障重要会议期间库区社会和谐稳定。全年接待来访3批5人次、办理领导信箱留言转办件2件,无信访积案、未出现大规模集体上访和群体性越级上访事件,库区信访维稳形势总体平稳。

 

(麒麟区搬迁安置办公室 供稿)


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