近年来，云南省曲靖市富源县关于云南生态文明建设执行最严格的耕地保护和用途管制制度，以“三张防护网”构建“天上看、地上巡、制度管”的全方位立体式监管体系，强化对违法用地、非法采矿等行为的动态巡查监管，不断提高自然资源执法监管水平，富源县土地管理秩序持续好转，耕地保护工作取得显著成效。

一、拉起多方联动“防护网”。富源县把土地执法动态巡查作为一项重点工作来抓。一是出台《富源县全面推行田长制工作的实施方案》等文件，将耕地保护纳入富源县委、县政府年度综合考核内容，建立最严格的耕地保护责任制体系，明确耕地保护的具体措施和责任追究方式，形成强有力的制度约束，充分发挥“制度管”优势。同时，建立有奖举报机制，鼓励社会公众参与耕地保护，拓宽违法线索收集渠道；二是建立“县、乡、村、组”四级田长体系，明确各级田长的职责和责任区域，通过严格执行田长调度会议制、督导巡察制、报告通报制等制度，确保耕地保护责任层层落实；三是加强自然资源、农业农村、林草、公安等部门的协调联动，建立以自然资源分局工作人员、自然资源执法大队为主，村级土地管理员为辅的自然资源执法巡查队伍，强化执法巡查前哨预警机制，切实发挥“地上巡”作用，做到对违法事件及时发现、及时制止、及时处理。

二、构建立体监管“防护网”。富源县立足实际，学习借鉴浙江、河南等省份的先进经验，将信息化监督管理作为当前土地执法困境的破局点。以市国土空间基础信息平台数据为基础，以铁塔视联业务为依托，以AI图像识别技术为核心，建设富源县耕地保护执法监管信息平台（包含1个县级耕地保护监管平台和指挥中心、12个乡镇级指挥中心、303个耕地保护点位以及村级网格员应用APP），对疑似违法行为进行自动分析定位，并第一时间向基层网格员发送预警信息，“天上看”指引“地上巡”，实现对富源县耕地和打非治违图斑的有效监管。

三、打造长效机制“防护网”。印发《富源县贯彻落实严格耕地用途管制有关政策的实施方案》《关于切实加强耕地保护的实施意见》等内容，“人防+技防+制度防”让富源县构建起了“横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角”的耕地保护格局，通过构建耕地保护共同责任机制，形成了富源县“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护齐抓共管的良好工作格局。耕地保护工作实现了由“被动的事后查处”到“主动把自然资源违法行为解决在萌芽状态”的转变，极大提高了耕地保护监管效率，减少了人力物力的投入，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，切实扭转了富源县耕地保护工作的被动局面。

守好“饭碗田”，就是守住粮食生产的“命根子”。下一步，富源县将紧紧围绕关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神，不断完善耕地保护监督机制，强化科技支撑和信息化建设，严守耕地红线，确保耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，夯实富源县粮食安全根基。

（作者：毛志伟、李永、徐炜谟）