习近平总书记在2024年12月召开的中央农村工作会议上作出重要指示时指出，要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供。要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。习近平总书记的重要指示，明确了新时代新征程“三农”工作的方向路径、思路举措，为我们做好“三农”工作指明了方向，提供了根本遵循。2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，曲靖市人民政府外事办公室派驻会泽县大桥乡凉水村工作队始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，牢记嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻中央、省、市、县关于乡村振兴战略重大决策部署。紧紧围绕建强村党组织、做好政策宣传、抓好监测帮扶、助力农民增收、推进乡村建设与治理“五项职责任务”，认真履职尽责，为推动凉水村全面升级、全面进步、全面发展提供坚强支撑，以实际行动谱写凉水“三农”工作新篇章。

一、建强村党组织，夯实抓党建促乡村全面振兴根基

认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以党支部标准化建设为主要抓手，严格落实各项制度，创新组织生活方式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力推动党建工作与业务深度融合，以党的建设引领促进乡村高质量发展。一是进一步强化理论武装。以巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和巩固深化党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为重点，深化党支部标准化建设，严肃书记讲党课、组织生活会等党内组织生活制度，帮助建强基层党组织。二是组织开展好“三会一课”、主题党日等活动。自深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动以来，组织专题集中学习6次，协助村党总支召开支部党员大会4次，驻村第一书记、村党总支书记讲党课3次，同时利用元旦、春节、重阳、七·一等走访慰问老党员和生活困难党员40余人次。三是积极储备后备人才。严格党员发展流程、“四议两公开”等工作，大力拓宽选人用人视野，深入挖掘本土人才，持续选拔培养储备村干部后备力量，吸纳培养村级后备干部3人,计划再新发展党员1名,预备党员转正1名,发展入党积极分子5人，为村党组织建设注入新鲜血液。四是进一步增强基层党组织政治功能和组织功能。优化村“两委”班子特别是带头人队伍，全面培训提高村班子领导乡村全面振兴能力。发挥党员先锋模范作用，充分调动村民的积极性、主动性、创造性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大成，较好地提升村干部抓基层党建工作能力水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴战略锻造过硬干部队伍。

二、坚持系统推进，守牢耕地和永久基本农田、生态保护红线

落实藏粮于地、藏粮于技战略，将耕地保护作为系统工程，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，把耕地保护放在建设人与自然和谐共生中考量，一体化保护和系统治理。一是圆满完成带图斑耕地的整改工作。认真贯彻落实党中央、国务院关于严守耕地红线，严格落实耕地保护制度的决策部署和相关要求。严格耕地用途，完善耕地占补平衡，在宣传好党和国家系列强农惠农政策的基础上，对抛荒一年以上的耕地，组织开展复耕复种，对种植与粮食无关且带图斑的耕地积极配合整改，完成11个图斑整改，恢复耕地达40余亩，有效地遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保了全村耕地数量和质量只增不减。二是认真做好耕地地力补贴有关工作。耕地地力保护补贴政策涉及农民群众切身利益，事关农村社会和谐稳定。为认真做好耕地地力补贴有关工作，我们坚持以拥有耕地承包权的种地农户为补贴对象，以村土地承包经营权确权登记确认面积作为补贴依据，加大对农户的政策宣传和解释，通过张榜公示、发放明白纸等方式，认真核实每户群众的耕地面积，确保613户2088人受益，有效调动农户保护耕地、提升地力的积极性和主动性。三是落实好非国有天然商品林生态保护补偿申报工作。实施非国有天然商品林生态保护补偿是保护、修复发展天然林资源、加快推进生态文明建设的重要举措，是维护林农权益、助农增收的重大民生工程。为更好地将惠民惠农政策贯彻落实到位，确保非国有天然商品林生态保护补偿及时准确兑付到林农手中，我们进一步压紧、压实工作责任，干部带头实地勘察争议地界，及时解决涉及全村1700余亩林地地界不清、经营权属不明等突出问题，使199户林农权益得到保护并受益，较好地实现“生态受保护、林农得实惠”工作目标。

三、持续改进监测方式，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线

我们坚持不懈以学习运用“千万工程”经验为引领，结合凉水村实际，扎实有力做好产业发展、防止返贫致贫监测、促进增收工作，坚决守牢政策底线。一是落实帮扶措施，完善常态化防止返贫致贫机制。严格落实监测、帮扶、消除“三个动态”要求，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全底线任务，采取分片承包、网格化管理、入户走访监测，最后综合研判等方式开展工作。在日常监测、每月动态和集中排查中均做到全覆盖；对重点人群按照“红黄绿”三色分类进行管理。在识别上，坚持“一月一筛查、一月一动态”，对确实存在返贫致贫风险的群众，通过严格履行认定程序，15天内纳入监测范围，确保“应纳尽纳”、“动态清零”。目前凉水村227户脱贫户、18户“三类监测对象”、享受低保162人人均纯收入均达1.16万元以上。二是加大劳动力转移力度，促进农户增收。积极通过云南省公共就业服务平台，及时向劳动力人口发布招工信息，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，加强外出务工政策帮扶，积极配合做好外出务工人员信息收集、务工交通补贴申报。截至目前，全村有劳动力1065人，其中省外203人、省内县外345人，县内乡外68人，就地就近就业各167人，282人在家务农。脱贫劳动力467人，省外69人、省内县外148人，县内乡外21人，就地就近就业各229人，近年来，脱贫人口务工规模连续5年保持在450人以上，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。三是加大政策保障措施，带动种植业全面发展。积极推进帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制。目前，全村有耕地面积5500亩，种植玉米3500亩、辣椒1000亩，套作豆类、花生等粮经作物1000亩，较好地利用有限的耕地促进种植业向前发展。同时，统筹推进退化耕地综合治理，积极争取当地企业开展助农活动，无偿赞助有机化肥27吨、肥田草种子1000斤，支持针对性实施消障提质治理措施，遏制土壤退化。四是进一步拓宽多元化特色养殖增收渠道。认真落实各项惠民政策，立足区位自然优势，积极调整养殖产业结构，发展以肉牛、山羊、生猪、林下鸡、生态鱼为主体的多元化特色养殖产业，现培育规模养殖肉牛户55户1250头、其中一户养殖大户规模50头以上，养羊户16户、其中3户养殖大户规模80只以上，3户养殖生猪大户规模500头以上，渔业养殖户3户，多元化的特色养殖，有效地带动全体村民勤劳增收致富的积极性和主动性。

四、补齐基础设施短板，加快产业发展所需配套设施建设步伐

坚持把补齐基础设施短板摆在乡村全面发展的重要位置，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，推进乡村基础设施提档升级，加强公路、供水、供电基础设施建设，全村人居环境持续改善，公共基础设施全覆盖，基本公共服务水平全面提升，村民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

一是聚焦“脏”字，解决生活设施建设投入不足问题。由于基础设施薄弱，部分道路、排水等设施建设滞后，影响了村民的生产生活。为进一步提高生活污水、畜禽粪污、秸秆等综合利用水平，我们聚焦农村污水、黑臭水体治理等为重点，新建小三格污水处理设施177个，及时解决群众急难问题，逐步形成生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。二是针对“差”字，解决村民雨天出行一身泥问题。农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施，是农村地区最主要甚至是唯一的交通方式，对于服务农民出行、增进民生福祉、改善人居环境、促进农业农村现代化具有重要作用。为满足全村群众的出行需求，着力解决路况差，村民出行难的最现实的问题。经村两委班子和驻村工作队多年的积极争取，凉水村至者米村3.7公里的道路硬化全面完工，实现村公路由“通”到“畅”再到“好”的转变。三是扭转“乱”字，解决村民夜间出行安全问题。村民早有反映，村内各组出现多处路灯损坏不亮情况，考虑到夜间“摸黑”出行可能给村民造成安全隐患，为切实解决村民夜间出行的安全问题，村“两委”班子和驻村工作队在实地查看路灯损坏状况后，对损坏的170余盏路灯进行拆除、更换、加固等工作。经过维修，“罢工”的路灯再次亮了，切实消除村民夜间出行安全隐患，为村民营造舒适的生活环境。四是紧抓“水”字，解决饮用水安全问题。始终把村民安全饮用水工程作为民生大事紧抓不放，持续在组织建设、管理督导、机制完善等方面，倾尽真心劲，确保全村饮用水安全。但个别村民小组由于地理位置、极端气候等因素，每年还会出现因季节性导致的短期用水困难问题。为保障饮用水安全，我们积极申报安全饮水工程项目，累计为王家口子村民小组、龙洞村民小组、牛场沟村民小组新建蓄水池2个，维修损坏农用管道近1万米。同时，采取建设与管理同步，通过健全、完善安全饮水管理机制，实现了管理规范化、作用发挥正常化，保证全村饮水工程能够长期发挥作用，持久发挥效益。

五、抓好服务群众工作，推动乡村社会治理高质量发展

坚持把党建引领基层治理作为抓基层、打基础、固基本的牵引性工程，以增强基层党组织政治功能和组织功能为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以创新完善基层体制机制为抓手，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题。

一是强化党建引领，筑牢社会治理体系。我们建立健全村党总支领导、村委负责、群众参与的现代乡村社会治理体制，成立以总支书记、驻村第一书记为组长的村平安建设领导小组，每季度定期召开会议，及时研究解决信访、矛盾纠纷等重难点工作。在村民小组或网格内，结合村、组实际，构建全域覆盖的末端防处单元，明确35名三级专责网格员为“吹哨人”，实现信息采集、矛盾化解、隐患排查、便民生活等一体化服务，切实打通基层社会治理“神经末梢”，形成党建引领共建共治共享的治理格局。2025年，共化解因家庭纠纷、土地林地争议、房屋拆迁新建、邻里矛盾等16件次。

二是深耕法治宣传，培育文明新风。紧贴民生需求、经济发展、防骗反诈等领域，以宪法宣传日、“民法典”宣传月、安全生产月等重要时点为抓手，开展法治宣传。将法治教育列入村“两委”干部工作内容，抓好留守妇女、留守儿童、留守老人等普法学法工作，拓展法律明白人培育，不断提升全民法治素养。持续推进移风易俗教育，弘扬良好乡风家风民风，引导村民遵规守约，扎实开展高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题治理，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。聚焦农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、村容村貌、绿美村庄等重点，持续整治两污和“三堆”问题，人居环境整治取得新成效，朝着建设宜居宜业和美乡村的目标奋进。三是盯住“一老一小”，办实事、解难题。将关心关爱“一老一小”作为为民办实事、解难题的重要抓手，聚焦“一老一小”实际需要，利用春节、中秋、重阳节、儿童节等节点，协调单位到定点帮扶村小学开展“六一”慰问活动，为孩子们送上节日祝福，每年向凉水小学捐赠体育器材、学习用品和《民法典》等；以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，为建档立卡贫困子女就读中等职业学校和高等职业学校的提供帮助，最终达到发展生产、增加收入。2024年以来享受雨露计划16人，其中3000元的4人，2500元的2人，2000元的10人；认真摸排留守老人、妇女及儿童，建立健全管理台账，制作发放关爱服务卡，通过“一个亲情热线”和“一次面对面交谈”形式，认真倾听民情民意，详细询问困难诉求，及时解决苗头性、倾向性问题，让矛盾化解不出户、不出村，切实走出深度、访出温度，确保谈出真问题、听到真心话、找到新办法。截至目前，共开展上门关爱志愿服务活动20场次，累计慰问100余人次。

实施乡村振兴战略，史无前例、未来可期，这既是一场攻坚战，更是一场持久战。在下步工作中，我们将从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深学细悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，深入学习运用“千万工程”经验，落实落细保障国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业提质增效、提升乡村建设水平、健全乡村治理体系等目标任务，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，坚定信心，铆足劲头、苦干实干，奋力开创凉水村乡村振兴工作新局面。

作者：王华阳 曲靖市外事办驻凉水村第一书记