近年来，针对基层综合执法“权责散、效率低、负担重、服务弱”等痛点，罗平县以一支队伍管执法为抓手，以智慧城管为支撑，巧用“加减乘除”工作法，推动城管执法效能提升与基层减负深度融合，走出一条“减负不减质、执法有温度、治理有效率”的基层执法新路径，2025年群众诉求办结满意率达98%，12345热线投诉量同比下降35.44%，执法案件办结周期缩短至7个工作日内。

“减”负担，让执法人员“轻装上阵”。通过权限整合、流程精简、事务归并，从根源上为执法人员松绑赋能。执法力量“攥指成拳”。建立“县局统筹指导+乡镇属地管理”制度，深化“一支队伍管执法”改革，将农业农村、自然资源、应急救援等人员、职责统一整合到综合执法队，明确乡镇（街道）执法队不承担招商引资等非本职工作，提升基层执法人员精力。执法流程“瘦身提速”。将执法流程优化为“排查－处置－反馈”3个核心环节，压缩审批层级，精简文书要求，对轻微违法行为，推行“短平快”处置模式，对重大、疑难、跨区域案件，积极协调相关职能部门共同商讨问题争议，今年以来，现场结案率达100%。基层事务“清障减负”。解散冗余工作群10个，建立并向社会公布行政执法事项清单，将住建、市监、环保、交警4个部门的市容环境、占道经营、违建治理、交通秩序等92项执法权限，统一划转至县城市管理综合行政执法大队，赋权乡镇（街道）综合执法事项清单24项，明确“清单外无执法”。

“加”服务，让执法管理“提档升级”。以“执法为民”为核心，把管理权力转化为服务群众的责任，实现执法质量与群众认同双提升。提升执法能力。建立“岗前+在岗”培训体系，新入职人员统一开展“政策法规+执法技能+体能训练”集训，骨干队员每季度开展“复杂案件执法处置”进阶培训，全体成员每年参加一次业务素质能力提升培训班，2025年已完成执法人员轮训152人次，36名执法人员通过执法资格考试，实现持证上岗、亮证执法，规范办案率达100%。强化执法保障。为基层执法队发放统一服装300余套，配齐执法记录仪、对讲机、便携式打印机、智能终端等装备，实现执法过程全程留痕、数据实时上传，减轻户外作业负担；发放小铲子、刷子等工具60余套，方便队员就地解决小广告张贴等问题。延伸服务触角。疏堵结合科学管理，在振兴农贸市场、四方井农贸市场等区域增设50余个爱心摊位，解决集市“以路为市”难题；发挥2个学雷锋志愿服务站“执法+服务”作用，快速处置附近不文明行为，并提供饮用水、应急医药箱、雨具等7类便民物品；在不同的时间阶段开展私搭乱建、乱停乱放、噪声整治等专项行动20余次，营造安心、舒心、放心的市容环境。

“乘”效率，让执法效能“倍增突破”。以科技撬动执法模式从“人海战术”向“智能精准”转型。智慧平台强联动。以数据集中和共享为途径，依托数字化平台、“全移动应用app”，推进“雪亮工程”建设，实现对城市和集镇管理、道路交通、森林防火、治安防控、重点河湖、基本农田等多领域问题智能抓拍、智能分析、智能研判，减少人工督查频次，实现“数据跑腿”替代“人员跑腿”。红黑榜单促文明。以“表扬先进、曝光后进”的方式，推行“门前五包”红黑榜制度，每周在官方微信号向社会公布上榜商户，目前已公布72期，累计表扬规范经营商户135家、曝光违规商户132家。群众参与聚合力。通过开设电话举报热线、网上留言等方式，鼓励群众发现影响市容环境、违反交通秩序、破坏公共卫生等不文明行为立即提供线索，今年已接收有效线索78条，形成“执法主导、群众参与”的共治格局。

“除”包袱，让执法改革“畅通无阻”。聚焦执法中的协作壁垒、思维惯性等障碍，通过机制创新、理念转变，扫清改革落地“最后一公里”。破除部门壁垒。建立跨部门横向联动和乡镇纵向贯通检查机制，采用“提前通告+现场疏导+联合整治”模式，对车辆乱停乱放、集市占道经营、建筑施工乱象等问题开展联合执法8次，共享违法线索10余条，整治问题210余处，企业检查从月查改为年查。创新激励机制。取消“巡查次数、罚款金额”等量化指标，改为“问题处置率、群众满意度”等效能指标，将数字城管平台处置效率、群众评价与绩效工资直接关联，对因劝导未达预期等轻微失误的，予以容错免责，职工干事积极性显著提升。转变执法理念。全面推行“721工作法”，制定罗平县综合行政执法局“减免责”三张清单，构建“首违不罚+柔性执法”工作模式，对首次违规的流动摊贩、店外经营等17类轻微违法行为实行“教育劝导+限期整改”，建立“首违不罚”台账。2025年以来，对轻微违法行为采取“首违不罚”共246件，有效减少了执法冲突，降低了后续申诉处理成本。

通讯员：王藩桦