“十四五”期间，曲靖金融监管分局深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于推动曲靖高质量发展工作部署，聚焦曲靖市“一中心一样板两区”建设目标，砥砺奋进、锐意进取，引导银行保险机构全面提升服务实体经济质效，为谱写中国式现代化曲靖篇章提供有力金融支撑。

“十四五”以来，全市银行业金融机构各项贷款余额从2021年初的1793.92亿元增长至2025年12月末的2961.63亿元，年均增长10.55%；全市保险机构赔付支出从2021年初的28.79亿元增长至2024年末的40.79亿元，年均增长8.19%。

一、多元发展，激活特色农业壮大动能

聚焦曲靖“1+4+2+N”特色农业主导产业体系，围绕“一县一业”“一业一品”，鼓励银行机构加强产品创新，推出“金猪贷”“蔬菜贷”“七彩云姜贷”等特色产品，更好满足龙头企业、农业合作社、种养殖大户等主体多元化融资需求。推动三大主粮作物完全成本保险开创新局面，五个县市（区）全面实施玉米完全成本保险。首个中央补贴性地方优势特色农产品保险——小黄姜种植保险落地罗平，高原特色农产品保险进一步扩面。截至2025年11月末，全市涉农贷款余额1158.24亿元，较2021年初增加552.62亿元；“十四五”以来全市农业保险累计赔付支出11.18亿元，受益农户153.6万户次，户均获赔728元。

围绕打响“珠江源头·旅居曲靖”品牌，指导银行机构开发“康养贷”“七彩旅居贷”“云宿贷”等特色产品，大力支持“避暑+旅居”“赛事+旅居”“康养+旅居”新业态新场景，助力马龙土瓜冲、越州潦浒古镇、罗平云上花海等乡村文旅项目改造升级，提升乡村旅居发展“硬实力”。推动旅居产业相关保险进一步扩面，为外来游客提供综合保障服务。截至2025年11月末，全市文化娱乐、交通运输、住宿餐饮贷款余额609.48亿元，是2021年初的2.37倍。“十四五”期间保险机构累计为会泽村跑、罗平花海马拉松等重大赛事提供风险保障超300亿元。

二、绿色为底，厚植生态文明发展底蕴

全力支持曲靖市加快建设全国生态文明排头兵示范区，搭建“1+n”绿色金融工作机制，配合市政府印发曲靖市做好金融“五篇大文章”实施方案，配合发改、生态环境等部门印发曲靖市减污降碳协同创新试点实施方案等专项文件，确立联席会议制度，凝聚强大跨部门合力。“十四五”期间，区域绿色金融发展体系初步成形，制度建设与顶层设计进一步完善。

积极护航“美丽曲靖”建设，建立绿色金融评估机制。指导银行机构使用碳减排支持工具，创新“取水贷”“排污贷”等特色信贷产品，破解绿色产权抵质押融资难题，将金融资源精准配置到保障生态环境修复、污染治理等重点领域。推动环境污染责任险、野生动物肇事责任险、森林保险等绿色险种实现零的突破，对社会公众利益实现全面兜底。“十四五”期间，辖内绿色信贷规模在2023年突破400亿元大关，生态保护修复和利用贷款余额超80亿元，特色信贷产品超10余种。绿色保险服务半径不断延伸，为1992.91万亩林木提供79.72亿元风险保障，新能源汽车“投保难”“保费贵”问题有效“破局”。  

三、精准滴灌，滋养重点产业升级沃土

结合曲靖市打造“绿色能源+先进制造业”新优势，引导银行机构加大对传统制造业高端化、智能化、绿色化改造的信贷投入，助力曲靖建成1个国家级、3个省级先进制造业集群和17个国家级绿色工厂。推动保险机构规范发展安责险，促进应保尽保。截至2025年11月末，全市制造业贷款余额241.61亿元，是2021年初的2.36倍，2021年-2024年年均增长24.57%；安责险累计为920家企业超4万人提供风险保障97.4亿元，开展事故预防服务406次。

推动以科技创新引领现代化产业创新，会同市科技局、人行印发支持科技型企业融资工作要点，常态化组织开展“政银企”融资对接活动，指导银行机构完善授信指引，围绕“新”“精”“特”“小”，设立科创企业专项融资通道，创新“善新贷”“科技e贷”“科创贷”等20余款产品，大力推广知识产权质押融资业务，积极支持新质生产力发展。截至2025年11月末，科技贷款余额超360亿元，贷款户数比年初增长10.81%。提供科技保险保障55.14亿元，同比增长54.94%。

四、强化供给，积极支持扩大有效投资

配合市政府出台关于推动房地产高质量发展的33条措施，深入推进扩大城市房地产融资协调机制工作，坚持以城市为主体、以项目为中心，形成“房地产项目‘白名单’制+项目主办银行制+项目资金封闭管理制”的融资模式，更好满足项目融资需求，切实维护购房者合法权益，极大提振辖区房地产市场信心。截至2025年11月末，房地产“白名单”项目达23个，审批金额28.81亿元。

深化“政银企”合作，通过联席会议、专项工作等形式加强与发改、工信等部门联动，推动形成产业发展“几家抬”。健全重大项目融资对接机制、重大产业链金融链长制，定期向银行推送重大项目融资需求清单，做好设备更新贷款贴息政策宣导，指导辖内银行机构加大对重点企业、重点项目的主动对接和金融服务力度，提高企业融资的便利性和可得性。截至2025年9月末，辖内银行机构向43个省级重大项目投放贷款金额超300亿元。

五、惠企助企，护航小微企业破浪前行

积极支持小微企业发展，组织开展“千企万户大走访”“首贷培育”“降融资成本”等专项行动，纵深推进小微企业融资协调工作机制。强化跟踪问效，对机构落实小微融资协调工作机制的进度、成效进行全过程、穿透式管理。引导机构科学合理确定普惠型小微企业贷款利率水平，规范服务收费行为，落实尽职免责要求。

抓实金融服务提质，大力推广“融信服”平台，整合市场监管、税务、社保等12类数据，实现37家银行424项信贷产品一站式对接，受惠小微企业9.16万家次。推动编制曲靖市信用修复“一件事”办理指南，实现“信用中国”与地方平台修复结果互认，企业信用修复效率提升30%。建立“百行进万企”常态化机制，选派300余名“金融联络员”驻企服务，提供“一对一”金融顾问服务。截至2025年11月末，小微企业融资协调机制累计走访企业59.04万户，促成贷款250.15亿元；2021年-2024年普惠小微贷款余额年均增长24.57%,“十四五”以来全市新发放普惠型小微企业贷款利率下降184个BP。

六、协同发力，支持全方位扩大内需

支持提振和扩大消费，会同人行、商务局制定关于充分发挥金融支持消费作用促进经济恢复发展工作方案，建立消费金融产品创新、风险防控长效机制，推动发展消费金融,围绕汽车消费等重点领域，增加消费金融供给。协同地方政府开展提振消费专项行动，引导银行机构用好用足增量政策，强化政企对接、拓展消费金融应用场景，形成“财政补贴+金融支持”双重驱动模式，促进全市消费市场提质扩容。

推动个人消费贷款贴息政策落地实施，指导机构通过网点电子屏公告、客户经理“一对一”讲解等方式加强政策宣讲，明确贴息适用范围和申报流程等。督促机构优化贷款审批流程，通过“系统自动识别+人工审核”方式提高服务质效。截至2025年11月末，全市个人消费贷款（不含住房按揭）余额287.03亿元，是2021年初的1.45倍，2021年-2024年年均增长8.05%。

七、优化服务，促进外向经济健康发展

协助印发支持曲靖市外贸发展的若干措施，督促银行机构促进跨境投融资便利化，以外贸企业信贷、贸易融资等为切入点，着力加大资金供给，支持打造“曲靖+国际大通道+口岸”开放组合，推动金融服务与口岸经济深度融合，创新“订单融资”模式，首笔2950万元农产品国际冷链贸易贷款落地陆良，助推“陆良蔬菜号”中老铁路冷链班列走出国门。引导银行机构以数字化金融服务为抓手，使用“单一窗口”线上平台为涉外企业进行业务清算，实现跨境汇款及时到账，为企业“足不出户”快捷办理国际结算业务。

推动保险机构发挥出口信用保险的防风险、促融资、拓市场、补损失作用，支持企业拓展国际市场，“十四五”期间出口贸易信用保险实现“零突破”，保险金额累计达3586.9万元。

八、暖心惠民，擦亮民生事业幸福底色

深耕“千万工程”，推动区域协同发展，督促银行机构加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度。打造“基本医保+大病保险+医疗救助”健康帮扶三道防线，指导保险机构加快防止返贫类保险发展，助力守住不发生规模性返贫底线。“十四五”以来，全市脱贫人口小额信贷款累计发放29.15亿元，惠及5.75万户次建档立卡脱贫户和边缘易致贫户。辖内重大疾病保险赔付金额超7亿元。

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众呼声，开展投诉举报“强基降量”系列专项行动，建立“调解委员会+县域调解中心+驻机构调解室”立体调解体系，推动辖区7个县域实现调解中心全覆盖。坚持金融宣教接地气、贴民心，打造“金知爨行”消保品牌，组织金融机构深入边远地区和民族村寨，创设“小板凳讲堂”“田野课堂”“村口课堂”，用双语与乡音传递金融知识，点亮金融教育“最后一公里”。“十四五”以来，全市银行、保险调解组织共受理调解案件3636件，调解成功3307件，调解成功率90.95%。

织牢“安全+快赔”网络，以“时时放心不下”的责任感做好防灾减灾工作，针对干旱、霜冻、洪涝、冰雹等险情，督促保险机构开辟绿色通道，简化理赔流程，缩短理赔周期。“十四五”以来烟叶险累计赔付近4亿元，惠及农户约16.47万户次。推动云南首例“食安心”公共管理责任保险落地陆良，为158个村委会流动宴席就餐人员提供风险保障。

通讯员：梅迪