每吨水多收五毛钱，看似微不足道的小额加价，日积月累竟累计侵占群众资金8.9万余元。近日，云南澄江三名村组干部借水费巧立 “管理费” 私设潜规则一案引发广泛热议。面对纪委核查，村小组党支部书记王某某、组长赵某、副组长姚某某三人非但没有正视自身违纪行为，反而拿 “惯例” 当作挡箭牌，以 “对政策学习不够” 逃避责任。一句轻飘飘的 “历来如此”，掩盖的是滥用小微权力、侵占群众利益的违纪事实，暴露了基层治理“最后一公里” 存在的思想短板与监督漏洞，值得所有基层治理参与者深刻反思。

村组干部是连接党委政府与基层群众的 “神经末梢”，手中掌管水费收缴、集体资产管理等贴近群众日常生活的小微权力，一言一行直接关系群众切身利益，更决定群众对基层治理、公职队伍的整体信任。自来水收费标准有清晰政策文件明文规定，不存在任何可额外加收 “管理费” 的操作空间。三名干部自2021年起私下划定片区、私自制定收费分配规则，实行 “谁收费、谁支配” 的利益瓜分模式，将本应用于公共事务的民生资金揣入个人腰包，本质上是对公权力的异化，是对群众血汗钱的肆意侵占。所谓 “惯例”，从来不是代代沿袭的村规民约，而是三人私下串通、长期违规形成的灰色潜规则，是为自身贪腐行为量身打造的遮羞布。用不合规的 “土规矩” 对抗明明白白的政策法规，足以见得三名干部心中毫无纪律敬畏、全无为民初心。

很多人容易陷入认知误区，认为单笔五毛钱的加价数额微小，算不上严重贪腐，不必过度较真。但民生无小事，分毫皆是民心账。水费是村民每月必须缴纳的刚性生活支出，每户常年多付出的小额开支，叠加全村群众数年缴费记录，最终形成近九万元的违纪金额。蝇贪之害，不在于单次涉案金额大小，而在于其渗透在群众日常生产生活之中，隐蔽性强、持续时间久，村民碍于邻里情面、政策信息不对称，即便心存不满也往往隐忍不发，久而久之，干群之间便会竖起无形隔阂。当群众发现日常办事、生活缴费都要遭遇隐性加价、违规收费，会直接质疑政策落实的公平性，慢慢消解基层治理积攒的公信力。任由这种以 “惯例” 为名的乱收费持续蔓延，小事拖大、潜规则固化，最终会动摇乡村和谐稳定的根基。

乱收费能包装成 “惯例” 长期存续，根源在于两大短板叠加。其一，部分基层干部宗旨意识淡薄，政策学习流于形式，权力观严重错位。少数村组干部长期疏于党纪法规、惠农收费政策学习，分不清权责边界，错把 “习惯性违规操作” 当成合理工作方式，甚至将手中管理群众事务的权力视作谋取私利的工具，忘记 “权为民所用、利为民所谋” 的根本要求。面对监督问责，不从自身贪欲、履职失责找根源，反而以 “不懂政策” 自我开脱，充分暴露其懒政怠政、逃避责任的心态。其二，基层小微权力监督存在明显盲区，常态化监管机制未能落地。农村集体 “三资”、民生收费事项公示流于表面，收支台账管理混乱，群众监督举报渠道不够畅通；日常巡查监督多聚焦大额集体资金，忽视水费、卫生费这类小额高频民生收费，导致违规加价行为多年无人发现、无人制止，灰色潜规则逐渐演变为所谓 “惯例”，让群众有苦难言、维权无门。

“惯例永远不能凌驾于纪律规矩之上”，纪检部门这句点评，戳破了基层各类违规行为拿 “老规矩” 搪塞问责的通病。杜绝借 “惯例” 滋生基层微腐败，必须双管齐下，一边拧紧干部思想 “总开关”，一边扎紧制度监督 “铁笼子”，实现查、改、治一体推进。

常态化开展基层干部纪律教育与政策培训，筑牢廉洁自律思想防线。针对村组干部、村级报账员等小微权力执行者，定期开展民生收费、财经纪律、党纪法规专题学习，用澄江水费乱收费这类身边典型案例开展警示教育，清晰划定收费、资产管理红线。引导基层干部摒弃 “惯性违规思维”，明白任何未经村民代表大会表决、无政策文件支撑的收费项目均属违规，彻底破除 “村里一直这么干就合理” 的错误认知，从根源上打消少数干部利用小额收费谋私的侥幸心理，树立以群众利益为先的履职准则。

基层治理好不好，群众最有发言权；干部履职合不合规，民生小事是最好的试金石。五毛钱的水费加价，看似细微，照见的却是基层权力运行、干部作风、监督体系的深层问题。期待各地以澄江此案为警示，主动撕下各类违规 “惯例” 的遮羞布，持续整治群众身边的微腐败。每一名基层干部都应守住纪律底线，摒弃私心杂念，把为民服务放在工作首位；各地持续完善基层监督体系，堵住小微权力监管漏洞，让每一分民生资金都真正用在群众身上，用透明、公正、规范的基层治理，不断提升群众获得感、幸福感与安全感。

作者：云南财经大学硕士研究生 殷诗怡