近年来,曲靖市会泽县雨碌乡牢牢把握“发现在早、防范在先、处置在小”工作导向,深耕基层社会治理一线,积极探索矛盾纠纷多元化解新路径,创新构建“110、112、120”递进式矛盾纠纷化解工作模式,通过流程闭环、力量聚合、分级处置,推动大量矛盾纠纷化解在基层、消融在萌芽,为辖区社会和谐稳定筑牢治理根基。


“110”工作模式:一窗归集,一线处置,推动矛盾源头吸附
“一扇门受理、一站式化解”,是雨碌乡“110”工作模式的核心要义。为破解群众反映问题多头跑、多门找的现实难题,雨碌乡充分发挥乡社会治安综合治理中心平台枢纽作用,设置矛盾纠纷综合受理窗口,对群众上门来访、信访渠道转办、上级交办的各类矛盾纠纷实行统一登记台账、分类分流交办、明确时限办结,真正实现群众诉求“只进一扇门,能解万般忧”。
与此同时,该乡推动政法力量下沉一线,统筹平安法治办、派出所、法庭、司法所等单位干部力量下沉至全乡13个村委会,把调解服务阵地前移到村组院落,打通矛盾纠纷受理处置“最后一米”,力争做到矛盾纠纷早发现、快受理、妥化解。2026年,全乡依托“一扇门”受理处置矛盾纠纷117件,化解率达到100%。阳山村村民张某某与赵某某因山林地界权属产生争议,村级“吹哨人”在日常走访中第一时间捕捉到矛盾线索并上报乡综治中心。中心迅速响应,联动村“两委”组建专项调解工作组奔赴争议现场,结合山林权属政策开展普法释理,摆事实、讲法律、明情理,推动双方厘清边界、消除隔阂,自愿签订调解协议,实现“纠纷进一门、矛盾解一家”的治理实效。
“112”工作模式:一案研判,多方联调,破解单部门处置局限
基层矛盾错综复杂,部分纠纷依靠单一力量难以达成和解。雨碌乡“112”工作模式坚持“一次不成、多方联动”处置思路,建立健全联动联调工作机制。针对首次调解未能达成一致意见的矛盾纠纷,及时统筹调动平安法治办、派出所、司法所、法庭、自然资源所、林工站等相关职能部门,组织2个及以上单位共同参与调处,集合各行业专业优势深挖矛盾根源,找准争议焦点,凝聚部门协同化解合力。
2026年,雨碌乡小铺村光伏发电项目建设期间,部分村民就土地流转、补偿标准与项目建设方产生分歧。派出所接报后开展首轮调解,但各方诉求差距较大,未能达成共识。乡上随即启动“112”联动调解机制,由平安法治办牵头,联合林工站、村组干部组建联合调解专班。工作组深入争议地块实地勘查丈量,用客观实测数据打消各方疑虑;前后历时三个多月,多轮次组织座谈协商,既讲清政策法理,也兼顾群众现实诉求,耐心疏导各方情绪。经过持续沟通斡旋,村民与建设方最终达成一致意见,现场签署调解协议,一件牵涉多方利益的复杂土地纠纷得到圆满解决。


“120”工作模式:一事到底,清零销号,攻坚疑难“骨头案”
面对部分时间跨度长、牵涉主体多、利益纠葛深的“骨头案”“钉子案”,雨碌乡运用“120”工作模式,坚持“多方接力、事心双解”工作目标。对处置难度大的疑难复杂纠纷,调度2个以上职能部门持续跟进,坚持反复调解、接力攻坚,落实不成功不销号、不化解不收兵的工作要求,推动难点矛盾问题彻底清零。
在具体处置过程中,该乡分类施策,落实“小事马上调、大事单独调、难事联动调”工作方法,推行一案一策、因案施策,把调解现场搬到农家院落、田间地头,拉近与群众距离,做到法理与人情兼顾。辖区某村一对叔侄,因土地租金、猪舍及厕所构筑物权属使用问题积怨较深,双方各执己见,多次发生争执冲突,村干部前期多轮上门劝导调解均未能化解心结。针对这起棘手纠纷,乡综治中心联动雨碌法庭、派出所启动联合调处,把调解现场设在农户家中,采取“释明法理+乡情疏导”双轨并行方式,一方面厘清法律权责,另一方面以亲情伦理开展思想疏导。经过多轮耐心劝导,叔侄二人冰释前嫌,达成调解协议:叔叔不再追索土地租金,侄子同意叔叔继续使用猪舍、厕所,双方当场握手言和。针对涉及15户村民的耕地道路通行纠纷,调解工作组全天驻点现场踏勘,逐户听取诉求,反复权衡各方利益,最终促成全部当事人达成共识,切实把难点问题清零落到实处。
从“一扇门”集中受理,到多部门协同联动,再到接力攻坚清零难点,雨碌乡“110、112、120”工作模式层层递进、环环相扣,构建起“受理—联调—攻坚”完整的矛盾纠纷化解闭环。2026年以来,全乡累计排查化解各类矛盾纠纷200余件,调解成功率98%以上,群众满意度达98%以上。
下一步,雨碌乡将持续深化拓展新时代“枫桥经验”本地实践,迭代完善“110、112、120”工作模式,健全多元矛盾纠纷化解体系,持续夯实基层社会治理根基,切实践行“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,就地速化解”的治理目标,为乡村振兴和辖区平安稳定保驾护航。
(通讯员:邓玉林 冯荣幸 叶雪玉)



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