云南省会泽县以创业为支点，持续深化“政策护航、平台赋能、品牌引领”三大举措，让“人”的回归激活“地”的潜力、释放“产”的动能，让更多“归雁”成为乡村振兴的“领头雁”。今年以来，259名“打工仔”蝶变为“致富带头人”，直接带动5000余人就业，推动形成“一人创业带活一片，一业兴旺撬动百业”的发展局面，实现从“候鸟迁徙”到乡村振兴“归雁还巢”，再到“鸿雁归巢创业兴乡”的转变。

一、政策护航，打造“金融活水+服务赋能”双引擎

强化金融支持与精准服务，降低返乡创业门槛，推动资源整合与产业协同，激活人才、技术、资本要素流动，为乡村振兴注入新动能。一是政策宣讲“全覆盖”，红利直达“零距离”。构

建“线上+线下”政策宣传矩阵，全方位、多层次宣传推送就业创业政策，确保政策红利精准触达企业和求职者。2024年以来，全县共开展政策宣讲活动200余场，发放宣传资料20万余份，

举办县内“家门口”就业大型招聘会6场次，中小型招聘会121场次。二是金融支持“全方位”，破解创业“融资难”。出台实施劳动密集型产业基地就业保障和创业兴乡促进乡村振兴2个三年行动方案，梳理汇编10个县直部门和5家银行机构的创业优惠政策39条，开发“振兴贷”“乡情贷”“草莓贷”等金融产品，其中待补镇云南沅成农业发展有限公司，通过200万元小微企业创业担保贷款，带头流转土地120亩，建成2万吨冷链物流中心，带动周边20余个合作社种植草莓2万余亩，年产值2.6亿元，成为省级农业龙头企业。三是服务体系“全链条”，护航创业“全周期”。深挖本籍人才资源，盘点外出创业先锋、本土致富能人，摸清在外创业现状、回乡创业意愿和本土致富能人创业规划，分类建立5万余人的能人创业信息库，实行定点、定人、定向、定时对接联系，构建能人“虹吸经济”与地方发展需求闭环沟通机制。组建专业政策服务团队，为企业和创业者提供“一对一”咨询指导，建立“创业项目库+人才库+导师库”三库联动机制，培育“田秀才”“土专家”“致富能人”，创响“乡字号”“土字号”乡土特色产品。

二、平台赋能，激活“产业升级+就业扩容”双动能

通过搭建孵化平台、优化创业生态，以创业带动就业，拓宽本地就业渠道，形成“创业—就业—增收”良性循环。一是园区集聚“强龙头”，打造产业“新高地”。由10个省市级重点龙头企业担任“链主”，113个县级农业龙头企业、1486个农民专

业合作社、1009个家庭农场组成产业联合体，协同推动草莓、肉牛、辣椒、燕麦、冷水鱼5条全产业链发展。全县养牛户突破12万户，年出栏25万余头、屠宰加工5万余头，实现从“卖肉牛”向“卖牛肉”转变；夏季草莓种植面积达9万余亩，占全国80%的市场份额；会泽鲟鱼谷鲟鱼子酱抢占欧美市场，年出口鱼子酱约25吨，占全国总出口量近三成、全球市场供应总量十分之一。二是车间下沉“富乡村”，织密就业“保障网”。以盘活闲置帮扶资产、就业帮扶车间、园区厂房和空置学校等资源为突破口，以“企业落户补贴+用工培训补助+基础设施专项”为抓手精准施策，吸引18家劳动密集型企业扎根乡镇，打造省级“家门口的务工车间”试点12个，推动资源变资产、资产变资本、农民变工人。今年以来，通过“技能培训+免租厂房+订单对接”模式，吸引在外能人返乡投资建厂，新增入驻企业70余家，预计年营业额超626万元。三是平台链接“拓市场”，培育增长“新极点”。引入知识产权“一站式”服务平台，培育农业龙头企业128家、合作社1486个，推动“小作坊”向“大产业”转型。通过场地减免、政策扶持，累计发放奖补资金超100万元，吸引2000余名返乡人员创业就业。建成1个省级返乡创业园、1个众创空间、1个省级创业小镇、96家就业帮扶车间等载体平台，创业园区入驻企业年产值达3.5亿元，带动就业超5000人，形成“孵化—成长—壮大”的创业生态。

三、品牌引领，释放“人才回归+价值重塑”双效应

聚焦特色产业培育和区域品牌打造，为返乡人才提供品牌赋能、市场对接等支持，推动在地资源价值升级，实现经济价值与社会效益的双重提升。一是技能培训“铸品牌”，锻造就业“金钥匙”。开展“技能照亮前程”行动，创新“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式，结合县内主导产业发展和用工需求，精准摸清培训需求、挖掘培训资源、合理设置培训内容，组织菜单式、订单式、定向式培训，让返乡劳动力由“靠体力打工”变为“凭技能增收”，其会泽做法被人社部列为助力乡村振兴品牌建设行动案例。今年以来，累计开展种养殖技能技术、家政服务、创业培训、带货直播等10余种职业技能培训5000余人次。二是典型示范“树标杆”，点燃创业“星火链”。持续推出一系列优秀人物创业典型事迹报道，选树返乡创业典型148名，通过举办“劳务品牌推介会”“典型人物报告会”等活动，邀请成功创业者现身说法，以创新创业精神滋润乡间沃土，激发群众创业热情，形成“老乡带老乡、能人引老板”的链式效应。成功打造“会泽牛人”“会泽薯农”“会泽染料工”“会泽盐水石榴果农”等劳务品牌，带动8.4万人端稳“技能饭碗”，其中“会泽牛人”品牌带动县内外7700余家民营企业从事养殖、屠宰、加工、销售等“牛”生意，年务工经济突破58亿元。三是组织引领“聚合力”，营造创业“好生态”。首创“组织引领+四级主体联动”劳务服务体系，由378个村级劳务合作社、620名专业经纪人与县乡服务中心协同发力，构建“精准对接、全程跟踪”的服务链条。将本乡本土种植养殖能手、专业大户等培养成致富带头人和产业发展带头人，同时成功引导860名创业者返乡创业，带动就业1861人，形成“组织引领、政策扶持、品牌带动、群众参与”的良好就业创业氛围。今年以来，累计发放创业担保贷款约1.62亿元，扶持创业者690名，带动就业1923人。

通讯员：赵树波 杨礼快 毕明刚