近年来，雨碌乡紧盯党建引领基层治理总基调，认真采取“四先四早”工作法，牢牢牵住基层治理“牛鼻子”，为衔接推进乡村振兴工作保驾护航。

预警在先，织密“感知网”，苗头问题早消化

牢记“防患于未然”，将工作触角延伸到社会治理的最末梢，变“被动处置”为“主动发现”，确保各类风险隐患发现在早、处置在小。

数字赋能，实现“指尖上”的预警。依托“数字乡村”建设，在全乡重点路段、景区出入口、人员密集场所布设高清监控探头77个，构建“天网+地巡”的立体化感知体系。大力推广线上矛盾纠纷上报，群众足不出户即可通过电话、微信、QQ等线上方式直接联系网格员、村干部反映诉求，网格员通过“会泽网格纠纷填报APP”“一标三实APP”平台录入，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。今年以来，通过线上渠道收集并预警各类苗头性问题218件，处置率达100%。

网格聚力，实现“脚步下”的感知。深化“党建+网格”治理模式，健全“乡党委—村党组织—村民小组党支部—党员中心户”四级组织网络，全乡配备专兼职网格员844名。落实“四提四知”和“三必到四必访”工作机制，网格员化身“民情气象员”，常态化开展“敲门行动”，持续关注重点人群（社区矫正、安置帮扶、精神障碍患者、大龄未婚男青年、留守儿童、不良行为未成年人）、外出务工返乡人员、外来游客动态，第一时间收集社情民意，确保“人在网中走，事在格中清”。

风险研判，实现“闭环式”的管理，整合派出所、司法所、综合执法队等多方力量，建立“周研判、月分析”的风险评估制度。针对排查出的隐患，按照“红黄蓝”三色进行分级预警，逐一建立台账，明确责任人和化解时限，形成“排查－研判－化解－回访”的闭环管理，坚决把苗头问题消化在萌芽状态。

教育在先，打好“预防针”，重点对象早转化

秉持“治未病”理念，聚焦重点人群和重点领域，以法治教育和思想疏导为先导，实现“被动管控”向“主动转化”的转变。

精准普法，照亮“迷途者”回归路。针对社区矫正、安置帮教、吸毒等重点人员，组建由政法干部、法律顾问、心理咨询师组成的“多对一”帮教小组。实施“一对一”精准“送法进家”活动，结合其具体案情和现实困难，开展“以案释法”和心理疏导。借鉴“以文润心”做法，在农家书屋设立“平安书架”，引导其通过学习重塑人生观，今年以来，累计开展重点对象专项教育3000余人次。常态化对社区矫正、安置帮教人员开展关心关爱行动，帮助其尽快回归社会、融入社会，适应社会发展。

关爱守护，筑牢“一老一小”防护墙。针对农村留守老人和儿童，建立“利剑护蕾”和“银龄守护”机制。组织“法律明白人”、志愿者深入景区周边村庄，开展防诈骗、防溺水、防欺凌等主题宣传，累计宣传74场，惠及群众4500余人。联合学校、卫生院，定期为“一老一小”提供健康检查和法律援助，累计服务5100人（次），用温情守护“朝夕美好”，从源头预防因监护缺失引发的治安问题。

源头疏导，化解“大龄青年”心疙瘩。针对全乡183名大龄未婚男性这一特殊群体，坚持“疏导为主、帮扶并举”。建立动态管理台账，组织村干部、党员中心户定期走访，了解其思想动态和生活困难。对有就业意愿的，积极对接乡内企业、景区用工岗位，帮助解决生计问题；对性格孤僻、有矛盾苗头的，及时进行心理疏导和法治教育；对有婚恋意向的，积极引导其提升个人综合素质，由村干部、包保人“做媒”，解决个人问题，切断源头，防止其因情感纠纷引发极端事件。

稳控在先，拧紧“安全阀”，敏感时期早防范

树牢“底线思维”，在重大活动、重要节点和重点区域，提前布控，严密防范，坚决守住不发生重大案事件的底线。

警民联动，织密“景区”安全网。针对景区游客多、流动性强的特点，整合派出所、综合执法队、景区安保及商户力量，吸纳导游、摆渡车司机、民宿店主成为“治安信息员”。在旅游旺季，推行“高峰勤务”和“错时巡逻”，对景区周边餐饮、住宿、娱乐场所进行拉网式排查，构建“地缝畅游安心图”，严厉打击欺客宰客、寻衅滋事等行为，确保游客玩得开心、游得放心，住得安心。

群防群治，激活“村社”平安哨。组建由村干部、党员、退伍军人、热心群众组成的“雨碌义警”巡逻队14支。在春节、国庆等敏感时期，采取“定点值守+流动巡逻”相结合的方式，对重点路段、集镇、活动场所进行不间断巡查，做到“白天见警车、晚上见警灯”，有效挤压违法犯罪空间，提升居民安全感。

重点稳控，把好“信访”源头关。紧盯军队退役人员、民代幼教师、征地拆迁户等信访重点群体，严格落实“五包一”稳控责任制。对排查出的重大不稳定因素，及时提前介入，成立工作专班，主动上门倾听诉求，搭建沟通平台，严防矛盾上交、问题上行，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。如小铺村、座江村因光伏项目引发的群体性矛盾，在乡党委、乡人民政府牵头，联合各部门与村委会分析研判，在未形成重大上访事件的情况下成功化解。

调解在先，搭建“连心桥”，矛盾纠纷早处理

坚持“调解优先、多元共治”，将矛盾纠纷化解作为基层治理的“定星盘”，整合各方力量，构建“大调解”工作格局。

建强“主阵地”，实现一站式受理。高标准建设乡级“一站式”矛盾纠纷调解平台，整合平安法治办、司法所、派出所、法庭等力量，推行“常驻+轮驻”模式。设立综合受理窗口，对群众来访和上级交办的矛盾纠纷，实行统一登记、分流交办、限期办结，让群众“只进一扇门，能解所有忧”。

织密“调解网”，构建多元化队伍。创新“1+3+4+N”调解机制，广泛吸纳社会力量参与。组建由老干部、老党员、人大代表组成的“乡贤调解团”55人；配齐法律顾问和“法律明白人”72人；充实由乡、村、组干部组成的“专业调解团”14个；拓展由志愿者、心理咨询师组成的“公益服务团”。针对不同类型的纠纷，如家庭矛盾、邻里纠纷、旅游投诉，选派最合适的调解员进行“靶向治疗”。

啃下“硬骨头”，攻坚复杂化积案。对多年未决的“骨头案”“钉子案”，如翅垴河村的通行纠纷、土地权属纠纷等疑难杂症，切实采取“领导包案、提级办理、联合攻坚”的方式。主动对接县人民法院、公安局等上级部门，运用“诉前调解”和“警调联动”机制，以钉钉子精神反复调处、情理法并用，力求案结事了人和。今年以来，全乡共排查化解各类矛盾纠纷501件，化解成功率达98.8%，有效防止“民转刑”案件的发生。

抓的是基层治理，筑的是党的根基。雨碌乡将主动扛起建设“平安雨碌”的政治担当，稳稳托住基层治理“基本盘”，全力建设环境好、民风好、治安好的宜居和美乡村。   

 （通讯员：邓玉林 周建 叶雪玉）